为贯彻落实生态环境部《禁止环保“一刀切”工作意见》精神，云南省委办公厅、省政府办公厅今日联合印发《关于禁止环境保护“一刀切”的通知》，坚决防止中央环境保护督察“回头看”期间出现“一律停工停业停产”的做法，确保人民群众生产生活正常稳定及“回头看”工作有序推进。
《通知》指出，各地区、各有关部门要建立立行立改、边督边改工作机制，切实推动突出生态环境问题整改落实。在问题整改过程中，要制定方案，坚持依法依规，注重统筹推进，严禁采取“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决禁止紧急停工停业停产等简单粗暴行为。对人民群众环境信访反映的问题，要“一事一办”。
《通知》要求，要把握重点行业和领域。工程施工方面，对依法依规取得施工许可的各类建筑、道路、市政等工程项目，不得采取集中停工措施。其中，不符合环境保护要求的，应针对具体环境问题开展整治；确需停工整治的应依法实施。工程建设项目的正常停工修整，应由施工企业自行安排，不得在“回头看”期间要求集中修整。对非法工程建设项目以及环境保护问题突出、群众反映强烈的工程建设项目，应依法依规查处、整治到位。生活服务业方面，对具有合法手续的餐饮、洗涤、修理等生活服务业，不得要求集中停工停业；确实存在突出环境污染问题的，应“一家一策”实施整治。对无合法手续且环境污染问题突出、群众反映强烈的，应依法依规查处到位。确需对相关行业进行整治的，应制定整治方案，有序推进整治，不得简单采取大面积停工停业等措施。养殖业方面，对具有合法手续、符合环境保护要求的畜禽和水产养殖行业，不得采取关停整治措施。对划入禁养区而未及时清理退出的，要制定工作方案，加强政策衔接，按照时序推进，避免短期突击关停，在清理退出过程中尽量减少养殖户的经济损失。对无合法手续且环境污染问题突出的小型养殖企业或养殖户，要深入细致做好工作，在合理时限内有序整治到位。特色产业方面，对具有传统优势且分布相对集中的地方特色产业，在问题整改过程中要妥善处理、分类施策。对符合环境保护要求的，不得采取集中停产整治措施；对环境污染问题突出、群众反映强烈的，要以问题整改为契机，加快园区化、集约化发展，推动产业优化升级，不得简单扩大停产整治范围。工业园区方面，对工业园区及其合法企业，不得简单要求停工停产。对不符合环境保护要求的，要实施“一园一策”“一厂ー策”，根据具体环境问题采取整改措施。企业正常停产检修工作应由企业自行安排，不得要求企业集中停产检修。采石采砂采矿方面，对具有合法手续、符合环境保护要求的，不得采取集中停产整治措施；对具有合法手续但不符合环境保护要求的，要根据具体环境问题采取针对性整改措施；对无合法手续且不符合环境保护要求的，要依法整治，需停产关闭的坚决停产关闭。对位于自然保护区、饮用水水源地或其他禁止开采区的，应根据有关法律法规规定制定整改方案，限期清理退出。城市管理方面，要注重城市的日常精细化管理，对违规建设、占道经营、路边烧烤、噪音污染、气味扰民、产城混杂等重点城市环境管理问题，要认真研究、综合施策，不断提升城市现代化管理水平。此外，对无合法手续、无污染治理设施的“小作坊”和“散乱污”企业，要结合实际认真分析，大力推动综合整治，加快淘汰落后产能，促进产业转型升级。
《通知》指出，环境保护“一刀切”是典型的环境保护乱作为，也是生态环境领域形式主义、官僚主义的表现形式，必须坚决反对，严格禁止。《通知》要求，各地区、各部门要加强组织领导和统筹协调，并将有关要求向社会公开；在问题整改阶段，禁止层层加码；要加强政策配套，强化工作统筹，做到因事施策与综合施策相结合，确保督察整改取得预期效果，确保群众生产生活稳定；要及时回应社会关切，省和州市的主要媒体要加强对督察整改、边督边改情况的宣传报道；要加强对环境保护“一刀切”问题的查处力度，发现一起查处一起，坚决严肃问责。（段晓瑞 张寅）