“普通医生、人民教师属不属于享有公权力人员？”“医生给病人诊断治疗、高校教师给学生打分算不算行使公权力？”……3月14日上午，云南省代表团分组审议监察法草案，一场围绕公权力行使、监察法覆盖范围的讨论在代表中展开。
“制定监察法，是党中央深化国家监察体制改革的顶层设计。”“完善国家监察立法，是以法治方式推进反腐败斗争的重大举措。”“没有不受监督的权力，反腐无法外之地、无法外之人。”“把公权力关进制度的笼子，以法律的尺子填补国家监督的空白。”……代表们发言的字字句句，说出了监察法的重大意义。
在来自医疗卫生领域的蒋立虹代表发言时，有代表提出：医生给病人诊断治疗算不算执行公权力？来自高校的林文勋代表也抛出相似的话题：在一些高校，有的教师给学生打分人为设置门槛，打人情分、变相索要财物，这样的行为属不属于滥用公权力？
“我觉得不算，监察法草案明确，监察范围是机关、企事业单位以及基层群众性自治组织中从事管理的人员。”“我认为他们只有公职身份并不行使公权力，不属于监督全覆盖对象。”……代表们你一言、我一语，展开热烈讨论，有的代表还翻开草案，逐条逐款查找。
“把基层群众性自治组织中从事管理的人员纳入监察范围，覆盖了空档，补齐了短板。”卫岗代表说，以前一些村组干部克扣、贪污和挪用公款现象时有发生，虽然公安机关也以涉嫌职务侵占进行侦查，但立案数量和效果并不太好，现在对行使公权力人员监察全覆盖，有效解决了监察过窄的问题，充分彰显了反腐无禁区、全覆盖、零容忍。他建议，监察法修订实施后，要加强与监察法相关法律法规的修订，做好衔接统一，确保新法得到不折不扣的贯彻落实。
“以前，总感觉到监察法好像与自己没太大的关系，但通过这几天认真学习和听取大家的发言，我感到监察法就在我们身边，与我们工作和生活密不可分、息息相关。”来自基层的范永贞代表说，她将认真履行人大代表的职责，努力当好监察法的宣传者、践行者、捍卫者。她还提出，打铁还靠本身硬，要加大对监察执法人员的学习和培训，不断提高执法能力水平，确保监察权依法行使、公正行使、在阳光下运行。
在林文勋代表看来，“依法治国理念越来越强化，法治体系越来越健全，法律法规也越来越完善，但人民群众对法律的学习掌握与现实需要还有不小差距。”他认为，法律的生命力在于实施，只有不断加大普法宣传力度，提高人民群众的法治观念和法律素养，才能厚植起新法深入实施的土壤。（陈晓波）