“白条抵账、村干部坐收坐支集体资金、收入资金不入账、村集体资金账实不符、村级财务不公开……”为进一步推动正风反腐向基层延伸，切实维护人民群众利益，今年8月至11月，砚山县在全县范围内开展村级财务清理工作，对村级财务进行“大起底”“大排查”，旨在发现基层“微腐败”问题线索，切实提高对农村财务的管理能力和监督水平，着力营造风清气正政治生态。
强势开局，以自查整改开路，做到“交底、亮情”
周密安排部署，明确职责责任。印发《在全县范围内开展规范村级财务专项整治工作方案》，成立由县纪委书记、监委主任任组长的专项整治工作领导小组。制定村级财务管理负面清单37条，明确村干部在农村集体管理方面“不能任性”行为，划出了“红线”和“雷区”。建立工作调度、工作报告、工作例会3项工作机制，并把清理工作作为推进“两个责任”落实和扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的具体行动，作为深化全面从严治党和推进基层党风廉政建设工作的实际举措，作为实现砚山顺利脱贫摘帽的重要保障，彻底革除基层财务管理涣散和干部作风不严不实顽疾。
突出问题导向，精准谋划推进。要求各乡（镇）紧扣村级收入管理不规范、固定资产管理不规范、账务不按规定移交、报账不及时等内容，采取座谈走访、核对账本、凭证、原始单据和查阅会议录等方法，以收入是否入账、支出是否规范为重点，对集体资金、财产物资、债权债务等进行逐项核实，并对一事一议、扶贫资金及群众反映的热点问题进行重点清理，最后形成村级财务清理报告。同时，对清理发现的具体问题，制定问题整改台账，排出时间表，逐一“挂号”“销号”。通过清查，全县共自查发现村级财务不规范358个村，涉及资金1637.56万元。目前173个村已整改完成，涉及资金502.13万元。
集中力量，全面督导摸排，彻底“掀锅、揭盖”
“三级联动”联查，强化工作“硬度”。县清理工作领导小组对各乡（镇）清理情况严格把关，坚持实事求是，确保各种数据的真实性、准确性和完整性。同时，对账务管理不规范、账务支出不合理、支出手续不健全等问题，责令限期进行整改。各乡（镇）、县纪委监委、农科、财政等部门综合运用传统媒体和新媒体深入广泛宣传，形成多方位、立体化、全覆盖的宣传态势。利用公开栏、宣传栏，通过召开部署动员会、党员大会、群众会等层层传达、讲解清理工作任务，印制清理整治工作公告，1350份张贴至各村委会、村小组，把村级财务清理有关事项、要求及举报电话告知每个村民，发动广大群众积极举报线索。利用“砚山纪委微信公众号”及时发布清理工作的新动向、好做法，引起社会各界广泛关注。截至目前，关注人数累计达到1000余人（次）。
点面有机结合，强化工作“力度”。在各乡（镇）全面自检查基础上，从县纪委监委、农科、财政等部门抽调人员，组成3个集中抽查组对全县11个乡（镇）自查情况，按照抽查面不低于20％的村小组进行集中抽查。共计抽查310个村小组，检查出106个村收入不规范，涉及资金226.21万元；35个村账务不按规定移交，涉及资金11.87万元；61个村报账不及时，涉及资金148.92万元；155个村固定资产管理不规范，涉及资金21.66万元；153个村经济合同不规范，涉及资金21.66万元；94个村村务监督委员会及村民主理财监督不到位，涉及资金1.13万元；157个村财务公开不及时全面，涉及资金265.72万元；49个村支出不规范，涉及资金661.62万元；存在其他问题有105个村，涉及资金87.7万元。
加强督导推进，强化工作“宽度”。对工作推进情况，派出4个检查组全面查看11个乡（镇）清理工作开展情况；对群众反映比较强烈的乡（镇），派出专门工作组，进驻村组，进行面对面、点对点指导；对清理整改情况，组成3个工作组，深入11个乡（镇）对财务清理整改问题情况进行“回头看”。通过实行“检查＋督导”工作模式，共督促124个村小组主动上缴资金，规范入账存入专户188.27万元；督促10个村规范财务移交资金12.42万元；督促173个村规范回补报账301.43万元；督促80个村加强管理规范财务支出；督促79个村规范固定资产管理；督促130个村规范经济合同管理；督促202个村规范财务公开工作。共发现问题线索18个。
细查真改，构建长效机制，扎紧“篱笆、笼子”
清理工作重在解决问题，重在规范基层权力运行机制，消除村级监管“盲区”。对于清理出来的问题线索，分类进行处理。对清理出来的问题，能及时解决的，立行立改、尽快见效；对需要一定时间解决的问题，明确目标，严格时限。同时，建立问题清单、整改清单，分门别类分析问题成因，逐项明确责任人、整改时限、工作举措、完成时限，确保整改到位。同时，把健全完善村级财务管理和农村“三资”管理制度机制作为清理工作的重点，督促县级职能部门、11个乡（镇）对现有制度进行全面清理，本着精简、实用、有效的原则，修订完善了《农村集体资金资产资源管理制度（试行）》。同时，在全州率先制定了《村组干部到县乡办事务工标准》《村级会议伙食标准》，进一步扎紧了制度的“笼子”。（梁龙丹）