为充分保障社会公众对政府工作知情权、参与权和监督权,近年来,昆明市紧紧围绕“推进权力公开透明运行”的目标,坚持“互联网+”思维,通过建设一批主阵地、畅通一批主渠道、推出一批主媒体的“三个一批”信息公开平台建设,切实推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,形成对权力全程公开、监督全民参与的治理网络,不断推进权力公开透明运行。
建设一批主阵地,筑牢权力监督基础。推动网上监督主阵地建设,适应互联网发展变化,围绕打造更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台,以市政府门户网站为龙头、部门和各县市区政府网站为支撑,建设整体联动、高效惠民的网上阳光政府。坚持以网站集约化建设为抓手,通过对政府网站的优化整合,将原有政府网站从140余个整合优化至64个,实现政府网站资源优化融合、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效;按照政府网站普查、抽查工作要求,通过委托第三方机构开展政府网站常态化监测检查,实现了全市政府网站季度普查100%覆盖,保障政府网站信息公开第一平台作用得到充分发挥;健全完善网站管理制度,制发了《关于加强政府网站建设管理工作的通知》《关于加强政府网站整改工作的通知》等系列文件,形成了政府网站“周报告、月监测、季通报、年考核”的管理机制,以公开透明为特征的网上政府功能日趋完善。
畅通一批主渠道,优化权力监督流程。建设全市统一的政府信息依申请公开平台,畅通了政府工作的民意表达与群众监督渠道。在现有政务站群基础上,通过建立全市依申请公开系统,实现了全市各委办局、直属机构、县(市)区、开发(度假)区和垂直管理部门(78家单位)网上平台统一受理、统一转办,所有受理和答复情况全网运行、全程留痕;根据信息公开目录和指南,网上公开各单位权责清单,并通过建立职能分类和模糊查询等检索功能,使公民和法人能够更加便捷、迅速地检索到受理单位,解决了目前查询难、耗时长等实际问题;采取实名注册、实时查询等措施,第一时间掌握依申请公开信息的办理状态,对受理事项收到申请、临近办理时限、达到办理时限、超过办理时限的,系统将通过内部短消息、手机短信等方式提示有关人员,促进事项办理过程的公开透明、优质高效,实现了对工作人员工作作风、服务态度、办事效率等情况的有效监督。自依申请系统正式运行以来,信件办结率均达到100%,办结率和满意率得到了极大提升。目前,全市政府信息依申请公开已由分散的电话申请、纸质申请、邮箱申请向全市统一的网上公开平台申请迈进,在全省各州市中率先实现了“互联网+依申请公开”。
推出一批主媒体,延伸权力监督触角。密集推出政务服务“微平台”矩阵,并使其逐渐成为我市开展政务服务与群众监督的主媒体。2010年,相继开通了“@昆明警方”“@昆宣发布”“@昆明12345市长热线”等微博;2013至2016年,正式上线了“@昆明市长”微博,率先在全国省会城市推出了微博、微信、微视全面融合的“昆明发布”三微平台,开设了人民日报“昆明发布”政务大厅、新华社“云南通·昆明”等手机app客户端;形成了以“@昆明市长”为统领,“@昆明发布”为一级微博,各党群口部门、市级政府机构、县区官微和水、电、燃气、公交等公共服务行业官微为二级微博,乡、镇、街道办事处为三级微博的规模化、系统化运行机制;积极开展政务微互动,推进线上线下融合,充分发挥好政务新媒体互动与监督功能。2017年,“昆明发布厅”107家账号总计发布微博24.98万余条,回复办理网民反映事项1.4万余件,开展微话题、微直播、微访谈、微活动等在线交流互动活动总计1500余次。以“昆明发布厅”为代表的政务微博矩阵已经从单纯的信息发布的初级阶段,迈进跨部门、跨平台线上线下联动服务与综合监督的高级阶段。(昆明市纪委驻市政府办公厅纪检组)