大理市紧盯农村基层损害群众利益问题,持续保持惩治农村基层“四风”和腐败问题工作力度不减、尺度不松,严查农村党员干部利用职权违反工作纪律、不执行村民议事决策程序造成群众利益受损害、落实惠农政策损公肥私和优亲厚友等腐败问题。2017年以来,共查处农村腐败违纪案件12件,处分20人。
强化组织领导,实施“联合作战”。市纪委监委牵头并依托市反腐败协调小组,联合组织、公安、法检、财政、审计等部门,成立专项整治小组,建立工作联动机制,实施“联合作战”。严明纪检监察机关运用监督执纪问责及时查处农村违纪党员干部、组织部门着力加强基层党组织建设、公安机关及法检部门重点查办和惩处“村霸”及涉黑涉恶人员、财政和审计部门侧重农村集体资金监管和发现审计资金中的问题线索的职责,实行台账、线索集中管理和部门之间信息互通,形成工作合力,加大整治工作的广度与深度,确保整治工作“多维度”和有序有力有效推进。2017年至今,开展联合监督检查12次,查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题3个,对4名涉及违规用权、损害群众利益的村干部给予党纪政纪处分。
突出整治重点,用好“纪律戒尺”。以维护群众利益为着眼点,紧盯农村党员干部在村民议事决策和集体资金管理与分配上独断专行、执行洱海保护决策部署上利用职权侵占和违规审批土地、落实扶贫政策和惠农政策上虚报冒领和优亲厚友等违纪行为,运用“纪律戒尺”,对违纪违规农村党员干部动辄则咎,紧盯不放、一查到底。巩固拓展农村基层“四风”和腐败问题专项整治工作成果,利用纪律检查、专项巡察、信访举报办理等手段,发挥乡镇纪委的“前哨”作用,多渠道、全方位全力出击,深入开展各项整治工作。2017年至今,全市共查处滥用职权审批集体土地和不正确履职监管职责的农村党员干部16人,违规执行扶贫和惠农政策的农村党员干部3人,违反组织纪律的农村党员干部1人,违法侵占林地损害群众利益的农村党员1人。
坚持正本清源,加注“正向力量”。以净化农村政治生态为目标,坚持查、纠、建并举,正本清源,加注“正向力量”,维护农村基层清风正气。加强基层组织建设,对“软、弱、涣、散”基层党组织开展集中整顿,严格执行《村民自治法》和“四议二公开”制度,促进村民议事决策的规范化;全面推行村务党务“三公开”,主动接受群众监督;积极为村务监督委员会大胆履职创造条件和搭建平台,加强和规范职能职责,充分发挥监督作用。深化农村党员干部廉洁教育,深入开展廉政文化进农村活动,在农村基层树牢廉荣贪耻的思想理念。2017年以来,整顿基层党组织建设中存在问题20多个,召回管理农村基层党员干部2人;组织2318名镇村组干部开展述廉述责和民主评议工作并签订“廉洁自律、拒绝腐败”承诺书,组织2000余名村干部开展廉政教育和警示教育,111个村务监督委员会全面履行职责,廉政宣传栏和村务公开栏由村委会延伸到1000多个自然村。(杜永祥)