根据省委统一部署，2017年3月15日至5月15日，省委第九巡视组对省机械工业行业协会党组进行了巡视。6月21日，省委巡视组向省机械工业行业协会党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
行协党组对照巡视反馈意见研究制定了《中共云南省机械工业行业协会党组落实省委巡视反馈意见的整改工作方案》，从4个方面梳理出需要整改的问题42条，提出具体整改措施100条，逐项列出“问题清单”“任务清单”和“责任清单”，对4个突出问题进行专项整治，并明确各项整改负责人、整改责任部门、整改时间要求，细化整改作战图，切实做到领导责任到位、任务分解到位、压力传导到位、工作部署到位。6月28日以党组文件印发机关处室、直属单位党组织，迅速全面推开整改工作。各直属单位党组织根据行协整改方案，制定本单位整改方案。
按照巡视整改要求，截至8月21日，整改清单所列任务已办结93项，占整个整改任务的93％，其余7项正在积极推进。巡视整改期间，共完成制度“立改废”34项。具体整改情况如下：
一、党的领导方面存在的问题
（一）关于“党的领导弱化，党组领导核心作用发挥不好”的整改情况。
1.“党组班子不健全，党组书记空缺，主体责任缺失”。制定《中共云南省机械工业行业协会领导班子及成员落实全面从严治党主体责任清单（2017年）》《云南省机械工业行业协会关于廉政谈话实施办法（试行）》《云南省机械工业行业协会贯彻落实中央八项规定实施办法》《党员干部使用微信负面清单》并印发机关各处室、各直属单位党组织。
2.“党组班子‘守摊子’思想严重，管党治党意识薄弱”。一是制定《中共云南省机械工业行业协会党组贯彻中国共产党党委（党组）理论学习中心组规则实施办法》。二是认真学习《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中共中央八项规定》《中共云南省委关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》《补足共产党人精神上的“钙”》《培养选拔党和人民需要的好干部》《作风建设永远在路上》等20余篇文章。三是组织开展机关及直属单位“书香机关、书香支部”知识竞答，学习先进典型廖俊波同志事迹，通报违纪案件。
3.“班子成员守土不尽责，担当精神不足，‘一岗双责’履职不到位”。一是2017年5月9日召开党建工作及党风廉政工作会议，提出工作计划；党组书记与党组成员，党组书记与直属单位，党组成员与分管处室，直属机关党委书记与机关支部书记层层签订党风廉政建设责任书。二是认真履行“一岗双责”，确实做到主要领导亲自抓，其他班子成员具体抓，做到领导、机构、任务、措施、责任到位，促使责任落实可定义、可量化、可操作、可检查、可追责，层层发力传导责任，环环相扣落实责任，促进主体责任落地生根，确保党建工作和党风廉政建设工作的推进落实。三是行协理论中心组除专题学习党风廉政建设外，每次中心组学习都安排党风廉政内容，今年上半年党组8次研究分析行协系统党建及党风廉政建设形势，及时研究解决重大问题。
4.“党组班子总体呈现‘软、散、弱’，担当能力弱、服务能力弱、干事能力弱，致使党组班子权威不足，缺乏向心力、凝聚力和战斗力，党组作用严重弱化”。强化党组中心组学习、党支部学习等形式，行协党组中心组共举行7次理论学习，学习的主题分别是：“学习贯彻落实十八届六中全会精神，建设廉洁政治”“推进两学一做学习教育常态化、制度化”“全面从严治党”“增强党性、严守纪律、廉洁从政”“强化‘四个意识’”“坚定信念，尽责履职—贯彻落实习近平总书记系列讲话和考察云南重要讲话”“意识形态工作责任制”。组织机关全体职工收看《知心法官》《将改革进行到底》。开展以《学习习近平“两学一做”有关论述知行合一做“四有四讲”合格党员》《增强“四个意识”、维护党中央权威》为题的专题党课讲授，强化、坚定理想信念，强化担当意识。
（二）关于“工作中心不够准，履行职能职责不够到位”的整改情况。
1.“党组对行协自身定位不准，工作中心不突出”。一是召开党组会议研究，准确定位行协重点，强化职能职责，明确工作中心。二是3月2日召开2017年全省机械工业工作会，总结2016年机械工业发展情况，推动落实2017年机械工业发展主要工作和目标任务。李茂玉副会长作“弘扬工匠精神 促进转型升级奋力推动我省机械工业发展迈上新阶”的报告。三是5月10日召开2017年行协系统工作会，李茂玉副会长与各直属单位签订2017年工作目标责任书和经营业绩考核责任书。四是推进直属单位经营性国有资产集中统一监管改革。五是落实省委对行协的年度综合考核任务，认真梳理强化行协职能职责。
2.“把行协当成行政部门管理，行政化管理色彩较浓”。召开党组会议研究，加强学习，转变观念，发挥行协的桥梁纽带作用。
3.“内设的业务处室对外业务活动开展较少”。制定《对外活动工作计划》，明确业务处室今后工作思路、重点和措施，并按照计划有序推进。
4.“与省级有关部门和单位协调乏力”。一是2月3日召开行协对接工作会议，积极加强与省级有关部门单位的合作，明确职能处室和办公室对口的省级单位，要求各处室根据处室职能主动承接相关工作。会上明确科教处协调对接省科技厅、教育厅，经贸处协调对接省工信委、统计局，办公室对接省发改委等。二是为更好做到“三服务”，行协积极主动与省级有关部门和单位协调对接相关事项。2017年上半年行协与各省级有关部门单位对接情况：积极参与省教育厅组织的云南省遴选装备制造类示范专业点评审；积极组织企业上报三年科技项目，为科技厅作为科技项目申报指南提供参考；积极与省能源局装备处合作，提供我省能源装备现状，并为“互联网＋智慧能源”发展提出相关建议；与省工信委加强合作，扩大对我省装备制造行业企业的产存销数据收集范围，逐步提升装备制造行业统计运行监测分析能力；与省工信委联合召开2017年全省机械工业工作会，并采取逐步渐进的合作模式，在会议、会展、培训、政策起草等方面进一步加强与省工信委合作。
5.“当好省委省政府参谋助手方面思考、调研、措施落实不够”。一是研究制定《云南省机械工业行业协会＜重要调研记录＞规定》。二是搭建平台，积极为行业发展建言献策，切实当好省委省政府参谋助手。搭建做强检验检测平台，行协系统有3家专业性机械装备制造业的授权检验检测机构：云南省电器产品质量监督检验站、云南省机械设备产品质量监督检验站、云南省农业机械产品质量监督检验站；搭建秘密载体交换平台；搭建 “两办信息”报送平台，通过信息平台向省委省政府上报行业发展情况和建议，为省委省政府决策提供依据。截止到今年7月，在全面调研和充分论证的基础上，编写了三期《调研》信息和八期《要情》信息并通过信息报送平台报送省委、省政府。
6.“对下属企事业单位缺乏有针对性的指导和帮助”。一是制定《云南省机械工业行业协会会长办公会议制度》，明确会长办公会议召开的内容、程序、监督机制等，并按季度召开专题研究直属单位改革发展稳定工作会长办公会。二是制定《云南省机械工业行业协会调研工作制度》，明确规定领导班子每年至少2次深入直属单位调研并现场办公。三是《调研工作制度》明确规定党组成员每季度至少1次深入直属企事业单位调研，加强对直属单位改革发展稳定工作的指导和帮助，根据工作需要适时调研。7月26日－31日，领导班子到直属单位调研并现场办公，帮助指导推进改革发展稳定工作。
7.“对行业发展缺乏深入研究和思考，对推动全行业提质增效、产业转型升级的能力和手段不足，与行业企业的需求和期盼存在较大差距，‘服务政府、协调行业、指导企业’三大任务基本落空”。一是以加快推进云南省先进装备制造业发展为目标，以供给侧结构性改革为重点，紧跟云南改革发展形势和行业发展实际，深入行业、企业调研，准确把握好行业发展形势和动态为目的，形成3个专题调研：云南省机械装备制造业检验检测平台专题。行协对我省机械装备制造业5家专业性的授权检验检测机构进行了调研，基本掌握了我省装备制造业检验检测平台的基本情况，存在问题，为后续对行业发展提出针对性建议做好了基础工作。云南省电线电缆行业专题。行协对我省规模以上代表性企业——昆明电缆集团股份有限公司、云南前列电缆厂、云南巨力线缆制造有限公司、昆明多宝电缆有限公司、昆明明超电缆有限公司等电线电缆企业进行走访调研，认为我省电线电缆行业发展具有良好的条件和广阔的空间，并认为我省电线电缆企业应该抓住全面建设面向南亚东南亚辐射中心以及大力推进城市化建设和农村电网改造的历史机遇，促进电线电缆行业健康发展。玉溪地区装备制造业发展专题。为了解玉溪装备制造产业情况，对玉溪地区的招商引资工作建言献策，行协对玉溪市传统装备制造业企业和新兴装备产业企业——玉溪丽江建福机床集团、云南新天力机械制造有限公司、云南正成工精密机械有限公司、太标集团、云南腾达机械制造有限公司、宇城杭萧钢构、江川县欣宇机械实业有限公司、云南合美通用航空实业有限公司等企业进行了调研。通过与玉溪市工信委座谈交流，到园区企业走访调研，对玉溪装备制造行业现状；玉溪地区行业布局及规划；玉溪装备制造业重点企业生产、经营情况有了掌握。为后续对行业发展提出针对性建议获得了第一手资料。二是以电线电缆、检验检测平台、新能源汽车为导向，深入开展行业调查研究，及时协助行业梳理解决改革发展的问题，积极向政府及其他部门反映行业诉求，提出行业发展的建议。完成了《从产业链角度谋划我省电线电缆企业发展》《对完善我省新能源汽车产业链的建议》《云南省机械装备制造业检验检测平台建设调研报告》《玉溪地区装备制造业发展情况调研报告》《云南省电线电缆行业发展调研报告》《云南省新能源汽车发展调研报告》等调研报告。
8.“下属企事业单位经济发展质量效益不高，科技创新驱动不足，企业优势不凸显，个别企业生存困难，存在拖欠职工工资问题，行业产业优化亟待提升”。根据《云南省机械工业行业协会直属企业负责人经营业绩考核及薪酬管理办法》，对各直属企业2016年度企业负责人经营业绩考核责任书完成情况考核。经2017年 5 月 8 日会长办公会研究确定各直属企业2016年度经营业绩考核等级、法定代表人2016年度绩效年薪、直属企业负责人考核任期及2017年度基本年薪。召开专题会议，积极指导帮助有困难的企业协调解决发展中面临的问题。督促直属企业制定工作方案，明确领导责任。
（三）关于“服务意识弱，对下属单位指导不力、缺乏监管”的整改情况。
1.“党组、班子不作为、慢作为、不会为现象突出，服务企业和行业意识较弱，较少到下属单位调研指导，对下属单位指导支持不够”。一是制定《云南省机械工业行业协会调研制度》，明确规定行协党组成员深入直属单位调研指导帮助协调解决发展中面临的困难和问题。二是指导直属单位制定规划，研究发展战略。2016年底指导学院编制完成《云南机电职业技术学院“十三五”发展规划（2016－2020年）》，2017年上半年督促指导学院修改完善《云南机电职业技术学院“十三五”（2016－2020年）发展规划组织实施方案》，学院编制的规划及组织实施方案现已印发实施。云南省机械工业质量中心已提交《云南省机械工业质量中心业务发展方案》以及完成情况和下一步计划。
2.“对下属单位有关重要事项的报告久拖不决，批复不及时”。创新工作思路，推动职能转变，深化“放管服”改革，7月21日完善《云南省机械工业行业协会公文管理办法》，规范直属单位重要事项请示报告程序和要求，明确党组决策、批复程序和时限。
3.关于“对下属单位监管缺失，协调乏力，部分下属企事业单位财务管理不规范，违纪违规现象突出”的整改情况。一是专项检查《云南省机械工业行业协会关于企业负责人经营业绩考核及薪酬管理办法的通知》执行落实情况；7月13日完成对各直属企业2017年上半年经营业绩考核指标完成情况和企业负责人薪酬兑现等的检查工作。二是对直属单位财务管理工作进行专项检查，规范财务管理。
二、党的建设方面
（一）关于“抓党的建设不力，党的建设基础薄弱”的整改情况。
1.“党组对党的建设工作重视不够”。一是4月中旬召开党组会议研究党建工作，并明确将党建工作列入党组重要议事日程，每年年初专题研究制定党建年度目标任务和保障措施，每季度至少专题研究1次党建工作，进一步强化党建主体责任意识；制定《行协推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》《行协推进“基层党建提升年”实施方案》并发各党支部。
2.“思想政治教育薄弱”。完善《云南省机械工业行业协会机关干部学习制度》，以集中、自学、宣讲、传承教育等方式，加强思想政治教育。
3.“协会直属机关党委和所属党委2016年底前长期未按时换届”。严格落实党章规定，7月14日核查党组织情况，下发换届提醒通知。
4.“党的组织生活开展不正常，党的观念淡漠，个别支部书记对‘三会一课’等党的基本知识不懂不会不知道”。一是7月1日，行协各支部开展纪念建党96周年的“主题党日”活动，并把“主题党日”作为一个长效机制，常年坚持。二是每月1日为党费日，以季度为时间节点向全体党员公布党费收缴情况；三是组织行协党组织党务工作人员、党支部书记共39人参加由省直机关工委组织的党费收缴、发展党员、党员信息采集、党组织关系等业务培训；四是完善《支部工作手册》；完成行协党员信息采集、党费收缴、发展党员、党员组织关系专项工作。五是严格执行党员领导干部双重生活会制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；按时上好党课。六是截止至3月20日，省机械行协系统38个党支部（含离退休支部）已经召开专题组织生活会和完成民主评议党员工作。
5.“基层党组织在科研、生产经营一线引领发展能力和水平不足”。按照《党建工作方案》组织开展 “弘扬工匠精神，立足岗位争先锋”主题教育。6月6日组织机关全体职工观看中央电视台纪录片《大国工匠》；2017年机械工业工作会议邀请全国劳模耿家盛同志作“工匠精神”的报告；工信部规划司姚珺同志作“中国制造2025”的政策解读报告。
（二）关于“党内政治生活不够严肃”的整改情况。
1.“党组会和会长办公会议事规则不清晰”。3月初，为健全完善民主决策相关制度机制，准确界定党组会和会长办公会职责，制定《党组会议制度》《会长办公会议制度》。
2.“党组会研究党风廉政建设工作不够”。一是在党组〔2017〕21号文件中明确党组会每季度至少召开一次专题研究部署党风廉政建设工作；在党组〔2017〕10号文件、行协年度学习计划中明确党组理论中心组每季度至少学习一次党风廉政建设方面的内容。二是5月9日，行协召开2017年党风廉政建设工作会议。会议总结了2016年党风廉政建设工作，安排部署2017年党风廉政建设责任制工作任务，行协领导与直属单位领导班子签订党风廉政建设责任书，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工。2017年2月14日，省纪委对行协2016年度党风廉政建设责任制工作情况进行检查考核，考核结果为“合格”。2016年社会评议机关作风考核结果为“优秀”。
3.“对民主集中制、“三重一大”决策执行的跟踪问效、督促落实不到位”。一是制定《中共云南省机械工业行业协会党组会议制度》完善党组议事规则，完善对民主集中制、“三重一大”决策执行的跟踪问效、督促落实。二是制定《云南省机械工业行业协会督查工作制度》，坚持对落实情况定期督查制度，每季度末开展检查一次。
4.“在研究重大事项时，班子成员之间沟通不够、调研不深入、会前酝酿少”。一是根据党组责任清单，领导班子严格执行党组议事规则，严格按照程序研究“三重一大”等重大事项；7月25日召开以“贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、认真做好巡视整改工作、推动我省政治生态明显改善”为主题专题民主生活会，认真学习规定内容，收集到的意见和建议共42条（其中领导班子23条，班子成员19条），交心谈心15人次。二是结合巡视反馈意见，落实整改任务，落实党组责任清单，严格落实主要领导“五个不直接分管”和“末位表态”制度。7月29日，行协领导对直属单位专题民主生活会进行督导。
（三）关于“组织人事管理不善，干部队伍人心涣散”的整改情况。
1.“党组很少研究机关干部人事问题”。制定《中共云南省机械工业行业协会党组后备干部培养办法》
2.“机关中层干部岗位空缺较多” 。制定《中共云南省机械工业行业协会党组关于领导干部选拔任用工作实施细则》《云南省机械工业行业协会干部选拔任用工作流程》《机关处级干部选拔任用工作方案。》
3.“对民主评议中干部选拔任用工作总体评价满意率相对较低、新提拔任用干部满意率相对较低”。完成 “带病提拔”领导干部选拔任用过程倒查、干部选拔任用工作集中检查。7月7日组织机关全体干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》和《云南省委关于全面贯彻好干部标准和“三严三实”要求进一步加强和改进干部选拔任用工作的意见》《云南省深入推进领导干部能上能下实施细则（试行）》等文件。
4.“下属单位中层干部岗位空缺较多”。学院建议暂缓进行处级干部选拔任用工作。
5.“机关处级干部长期在同一个岗位任职，导致干部干事创业积极性不高，综合能力不强”。制定《云南省机械工业行业协会党组关于干部交流轮岗实施意见》《云南省机械工业行业协会党组关于处级干部交流轮岗工作方案》。
6.“干部队伍自身建设与机械装备行业脱节，专业人才欠缺，干部信心不足，对单位发展和前途比较迷茫，干事创业积极性不足，软散慵懒、工作推诿、不作为现象突出”。一是完成《机关干部考核办法》初稿。二是5月17日－27日，由上海市人社局、云南省人力资源和社会保障厅、云南省公务员局共同举办的沪滇合作人才培训项目—云南省机械装备制造业建设发展能力专题研修班在上海市委党校第五分校（上海市经济干部管理学院）开班，行协系统及部分重点机械装备制造业企业的负责人、业务骨干共40人参加此次培训，通过对新理念、新思路、新方法的学习，坚定政治信念，强化为云南装备制造发展添砖筑瓦的决心。
7.“存在干部个人有关事项报告填报不规范”。4月22日组织领导干部学习《领导干部报告个人有关事项规定》，按规定均认真、细致、全面的报告了住房情况、公务用车情况、办公用房情况、秘书配备管理情况、配偶和子女从业情况并进行随机抽查。制定《领导干部个人有关事项报告工作流程》。
8.“干部档案材料缺失”。制定《云南省机械工业行业协会人事档案管理办法》。
9.“部分领导干部未履行审批手续就在社会组织、企业兼职的情况”。制定《云南省机械工业行业协会领导干部在社会组织、企业兼职审批流程》，完善审批手续。
三、从严治党方面存在的问题
关于“‘两个责任’缺失，党风廉政建设责任制落实不到位”的整改情况。
1.“由于党组书记空缺，履行全面从严治党和管党治党的主体责任缺失”。一是7月3日－7月7日，党组中心组学习《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》及《云南省从严从实管理干部若干规定》《云南省从严从实管理党员若干规定》。二是5月9日召开党风廉政建设年度会议，部署年度任务，提出党风廉政建设工作计划，签订党风廉政建设责任书；定期分析行协系统党风廉政建设形势，加强党风廉政建设工作，明确并落实党组会每季度至少召开一次专题研究部署党风廉政建设工作；党组理论中心组每季度至少学习一次党风廉政建设方面的内容；对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工。
8月2日－8月3日，行协党组成员副会长李茂玉同志以廉政集体谈话方式，从增强责任意识，认真履行党风廉政建设职责；严于律己，带头廉洁自律；牢记宗旨，自觉接受监督；强化党性锻炼，加强自身修养等四个内容，同党组成员1人、机关各处室负责人6人、直属单位班子成员19人，共谈话26人次；同直属各单位班子成员开展个别谈话，总共谈话26人次。严格执行党风廉政建设报告制度，党组每年12月份向省委组织部、省纪委书面报告年度落实主体责任情况；八是各直属单位党委、机关党支部向行协党委专题书面报告半年和年度履行主体责任情况和党风廉政建设情况；规定党组主要负责人和班子成员书面报告履行党风廉政建设责任情况和个人廉洁自律情况；各直属单位、处室主要负责人年终述责述廉，突出履行主体责任和党风廉政建设情况。严格检查考核，每年12月中下旬，行协领导班子成员带领工作组对分管直属单位、处室的党风廉政建设情况进行考核，把从严治党压力向基层党组织层层传导，全面提升基层单位党风廉政建设工作水平。按照《中共云南省纪律检查委员会关于对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况进行全面检查的通知》要求，系统内开展全面从严治党主体责任和监督责任落实情况专项检查。直属各单位上报工作开展情况。
2.“分管领导与分管处室未层层签订党风廉政建设责任书，未做到层层传导压力、层层压实责任”。5月9日党组书记与党组成员、党组书记与直属单位，党组成员与分管处室，直属机关党委书记与机关党支部书记层层签订党风廉政建设责任书。
3.“兼职纪检干部对纪检监督工作业务生疏，缺乏监督检查能力”。通过集中学习、短期培训、专家指导等形式，努力提升业务技能和办案水平。积极组织行协系统纪检干部学习培训。
四、其他方面存在的问题
关于“进一步加强离退休老干部工作”的整改情况。
进一步加强和改进离退休老干部工作措施，制定完善相关制度规定：明确将离退休干部工作纳入党组领导班子和主要领导干部考核，建立健全离退休干部工作目标管理责任制考核机制；党组每年至少召开一次会议，专题研究解决老干办工作中的重大问题；每年至少向老干部通报工作情况1次，涉及行协改革发展稳定重要工作、重大情况适时专题通报；建立健全和落实走访慰问制度；建立健全党组书记及成员带头联系离退休干部制度；完善和落实阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度，加强理论学习和思想教育；做好离休干部服务管理工作，推进“互联网＋离退休干部服务管理”工作；建立退休干部信息库，逐步实现退休干部信息化管理；将离退休党组织建设纳入行协党的建设总体布局，切实履行离退休干部党建工作责任，做好退休干部党组织建设、思想政治工作、活动和学习安排、作用发挥等工作。
行协党组要保持政治定力、落实政治责任，抓好班子、带好队伍，把全面从严治党贯穿在各项工作中，牢固树立全面从严治党永远在路上的思想，做到持之以恒、绵绵用力、久久为功，巩固专项治理成果，防止问题反弹。一要旗帜鲜明讲政治，引导广大党员牢固树立“四个意识”，自觉讲好维护习近平总书记核心地位这个最大的政治，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。二要坚持不懈抓教育，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。三要坚定不移重规矩，推动党员干部真正把纪律和规矩立起来、严起来、执行起来。四要以上率下作表率，推动各级领导干部带头增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，带头履行管党治党责任，不断提升全面从严治党的系统性、创造性、实效性。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督检查。如有意见建议，请及时与向我们反映。联系方式：电话0871－67112569；邮政信箱：昆明市巫家坝旭鼎大厦四楼云南省机械工业行业协会办公室；电子邮箱：yami.yn.gov.cn。