“不打招呼、不发通知,一竿子插到底,直接深入村组和农户,对脱贫攻坚政策落实情况和监督执纪问责工作情况开展随机督查,了解真实情况,查出真实问题,对发现的问题倒查工作责任。”这是省纪委常委带队的9个脱贫攻坚监督执纪问责专项督查组开展随机督查的做法。
9月4日,我跟随省纪委常委赵基带队的省脱贫攻坚监督执纪问责专项督查组到省级贫困县——丽江市玉龙县鲁甸乡太平村、新主村随机督查。
9月4日上午9:00,督查组一行刚下飞机就坐上越野车前往玉龙县鲁甸乡太平村。
鲁甸乡位于玉龙县西北部,地处老君山腹地,东与巨甸镇和黎明乡接壤,南与怒江州兰坪县相连,西接迪庆州维西县,北与塔城乡毗邻,下辖鲁甸、新主、杵峰、太平、安乐5个村,94个村民小组,境内主要居住有纳西、僳僳、汉、普米、彝、藏、白等7个民族,是典型的偏远贫困乡、典型的传统农业乡、少数民族杂居乡,脱贫攻坚任务很重。
鲁甸乡距丽江城区有160多公里。车子行驶了1个小时后,就沿着金沙江一直向北,虽然正直夏末秋初,沿途的风景很美,但是督查组一行无暇顾及,在车上边听丽江市委常委、市纪委书记何玉兰和玉龙县相关负责人的汇报,边思考着如何更有针对性地开展专项督查,赵基对随行的工作人员反复交代督查注意事项,要求准备好相关材料。
160多公里的路程,车子行驶了近4个小时,中午2:00,督查组一行来到了鲁甸乡太平村。一下车,督查组一行马上向村委会干部要了贫困户花名册,询问了解了太平村的基本情况。
“我们来基层督查主要是向大家详细了解脱贫攻坚政策落实情况,督查只是一种手段,根本目的是要推动如期实现脱贫摘帽。”赵基开门见山,说明来意。
“你们村一共有几户?有多少人口?有哪些民族?”
“你们村有多少建档立卡贫困户?致贫原因是什么?”
“实施脱贫攻坚以来,你们村做了哪些扶持项目?主要产业有哪些?”
“新农合、养老保险、住房保险、意外伤害保险、林补、草补等政策的落实情况怎么样?”
“有没有中央定点扶贫项目?”
……
面对督查组成员非常专业、非常细致的询问,村委会干部们显得有些紧张,但还是一一作了回答。
“我们村还有11个贫困户没有脱贫,我们正在按照中央、省、市、县的政策和要求,完善一户一策、一人一法的帮扶措施,主要从交通、产业发展上加大力度。”
督查组还详细询问了驻村工作队的在岗情况、工作情况、取得了哪些成效,现场查看了脱贫攻坚五级联动监督平台运行情况。
赵基要求:要进一步依托脱贫攻坚五级联动监督平台,规范扶贫领域问题线索录入、统计、上报、处置和整改工作的归口信息化管理,每月重点督办一批问题线索,组织力量调查处理,确保每月查实一批问题、解决一批问题,以实际成效惠及贫困群众。
督查组分成两个组,认真填写了《全省脱贫攻坚监督执纪问责专项督查情况登记表》,详细记录了有关情况。
根据村委会提供的11个贫困户花名册,督查组随机选了5户,督查组成员分成两个组,入户实地查看情况。
督查组一行深入排底村民小组的李玉文、拖八课村民小组的和学全家走访了解情况。
在李玉文、和学全家,督查组主要了解了家庭基本情况、脱贫攻坚政策的落实到户情况。
“你们村评定贫困户是否经过入户调查、小组评议、公开公示?”
“您认为你们村有没有应该评为贫困户而未评到,或者是不应该评到而被评为贫困户的?”
“您家享受到了哪些扶贫政策?”
“您了解县、乡、村组干部有贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领扶贫资金等问题吗?”
赵基向李玉文、和学全分别一一询问了情况,督查组人员作了详细的登记、记录,填写了相关表格。
在李玉文家,督查组直接给联系挂钩贫困户的工作队员打电话,了解帮扶的具体措施、帮助解决的具体问题;贫困户生病住院时,联系挂钩的工作队员还到医院看望并送去了慰问金,了解到这些情况后,督查组一行对驻村工作队的工作感到很满意。
随后,督查组一行来到太平村排底村民小组的和文亮家,他家两个孩子外出务工了,只有一个66岁的老人和文亮在家。
“您领到养老保险了吗?参加新农合了吗?”
“家里收入多少,经济收入主要靠什么?”
“家里主要种哪些农作物?”
……
督查组详细询问了和文亮老人的相关情况,了解了扶贫政策有没有落实到户。
和文亮老人非常激动地回答道:“现在共产党的政策非常好,我经常病,政府都帮我安排了免费检查、医治,做了心电图等检查。”
看到和文亮老人生活困难,病痛多,督查组纷纷解囊,拿出随身带的钱资助老人,鼓励他要勤劳致富、好好生活,祝愿他身体健康,一天比一天好。
从和文亮老人家里出来,督查组一行来到了贫困户木正军家,只有木正军的母亲在家,老奶奶已经80岁了,但是看起来身体还很健朗,她是一个老党员,曾经为党的事业作出过贡献,现在年纪大了,但是她家里还是收拾得干干净净。
老奶奶向督查组一行讲述了她奋斗的一生,她说:“我以前是妇女主任,共产党员,随时都不忘党的培养,感谢党,感谢政府;现在老了,但是各级党委政府都关心我,低保享受了好几年,扶贫政策也享受了好多,现在就是想修一下房子,但是自己也没有这个能力了,还希望政府帮助……”
听了老奶奶的讲述,了解到她的小儿子还没找到媳妇,虽然政府给了很多补贴,但是家里仍然很困难,督查组成员都拿出自己身上带的钱,让老奶奶去买点吃的。
督查组一行还对鲁甸乡的产业发展情况、滇重楼种植基地进行了深入调研,督查组一行对致富带头人和云种植滇重楼,带领周边群众共同致富的事迹深表赞赏,鼓励他进一步做大做强,带领更多的群众致富,为鲁甸乡的脱贫攻坚作出更大的贡献。
在一整天的随机督查中,督查组一行进村入户,选择建档立卡贫困户,检查精准识别是否到位,是否存在贫困对象错评、漏评和错退、难退等问题;检查“两不愁、三保障”“十一到户”等政策和措施是否到位,有没有实施一户一策、一人一法的扶贫措施等情况;检查脱贫攻坚工作中的纪律作风问题;检查贫困户手中存有涉及脱贫攻坚政策兑现的文书、凭证等材料,检查市、县、乡纪委履行监督执纪问责的情况。
在随机督查中,省纪委督查组还与村组干部沟通了解情况,与村组干部、驻村工作队队员面对面直接谈话了解本村脱贫攻坚工作基本情况,重点了解“九到户”政策落实情况,查阅了村委会建档立卡工作台账资料,抽查核实个别贫困户填报内容;查看脱贫攻坚工作开展、政策落实等台账资料;重点检查指导脱贫攻坚五级联动监督平台运转、使用等情况。
督查组还着重了解市县乡纪委组织实施扶贫领域监督执纪问责的工作情况,听取基层干部反映问题和意见建议。
“脱贫攻坚工作取得很大的成效,但现在是进入了啃‘硬骨头’、攻坚拔寨的关键时刻,工作中还存在许多困难和问题,各项工作一定要加快进度,要通过查找问题、发现问题,解决问题,最终达到脱贫摘帽的目的,打赢这场输不起的攻坚战……”赵基对县、乡党委、纪委负责人和村党组织、村务监督委员会提出了严格要求。
省纪委督查组直接深入乡村、农户走访督查,对我们基层纪委传递了压力和责任,也帮助我们增加了动力和信心。
傍晚,鲁甸这个地处丽江西北的小小山村,在农人晚归的歌声里,炊烟四起,拉开了黄昏宁静的序幕。夕阳悬在天边,跟群山做最后的告别。天空深邃,红色的晚霞,便显得格外地醒目,它缓缓地挪移,一点点隐入远方山峦的苍茫烟霭之中。黑暗悄然来临,如无边的汪洋,吞没了这个群山环抱下的小村庄。
晚上,省纪委督查组一行夜宿鲁甸乡,进一步深入了解感受和体验乡村生活。明天,督查组一行还将到新主村、黎明乡等乡村进村入户走访、随机督查……
在云岭大地的脱贫攻坚战战场上,全省纪检人一起在行动,一直在行动……(丽江市纪委 卢朝忠)