根据省委统一部署，2016年5月12日至7月10日，省委第十巡视组对省科协党组开展了巡视。8月22日，省委第十巡视组向省科协反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、“政治纪律和政治规矩”方面
（一）关于“党的领导弱化较为突出”的整改情况。
1.建立健全学习制度，牢固树立科协工作大有可为、大有作为的思想认识。针对党组及部分班子成员政治意识不够强，对科协作用和地位的认识存在偏差，部分班子成员思想上存在科协是边缘化部门、无权无钱的错误认识问题，科协党组进一步规范了党组会、主席办公会、党组中心组学习、机关学习议事工作会和开设党课讲座等制度，组织科协广大干部职工，认真学习党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、尤其是习近平总书记关于科技创新和科学普及的新理念、新战略，结合贯彻落实《中共中央办公厅关于印发〈科协系统深化改革实施方案〉的通知》《中共云南省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》要求，在做好《云南省科协系统深化改革实施方案》起草工作中，进一步明确科协“服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务公民科学素质提高、服务党和政府科学决策”的职能定位，明确科协要“真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为提供科技类公共服务产品的社会组织，成为国家创新体系的重要组成部分”的发展目标，从思想深处彻底纠正了对科协作用和地位存在的不正确认识，牢固树立了科协工作大有可为、大有作为的思想认识，科协党组和全体干部职工对做好科协工作充满了信心。
2.建立健全联系服务科技工作者制度，确保党的科技政策和科技工作的决策部署落到实处。针对在贯彻党的科技政策和省委、省政府有关科技工作的决策部署上力度不够，在构建广大科技工作者与党和政府沟通的桥梁、纽带上发挥作用和效果不够明显问题，科协党组明确提出，一是改革科协组织。到省科协九大时，将科协代表大会代表中基层一线人员的比例，由现在的49%提高至70%左右；全委会委员比例，由现在的44%提高至70%左右，常委会委员比例由现在的27%提高至60%左右。二是联系科技人员。建立省科协系统“一对一”联系服务科技工作者制度，加强科技工作者状况调查站点建设，开展省级和全国相关科技奖项评选或候选人推荐活动，做好院士候选人推荐工作，实施“青年人才托举工程”，开展知名科学家学术成长资料采集工程，建设网上科技工作者之家，打造科技工作者的精神纽带和情感家园，助力科技工作者成长成才。三是加强党的领导。加强对科技工作者的政治引领，引导科技工作者增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉践行社会主义核心价值观，在社会好风尚形成中发挥引领表率作用。
3.建立健全调查研究制度，把握科协工作的新情况、新变化和新要求。针对党组核心领导作用发挥不够，一些重大问题深入调研不够，落实省委、省政府有关科技普及及推广的重大项目建设和完善制度等方面主动作为不够问题，省科协党组认真组织学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，结合“两学一做”学习教育，进一步建立健全调查研究制度，明确要求机关和直属单位副处以上干部每年下基层调研累计不少于两个月。并要求围绕省委、省政府中心工作，按照省科协年度工作重点，省科协党组，机关各部室、各直属单位每年至少确定一个重点课题，组织开展专项研究，形成高质量的调研报告。及时预见工作中可能出现的新情况、新问题，在调查研究中主动作为、主动担当，落实省委、省政府的重大决策部署。全面贯彻落实省委、省政府关于坚决打赢扶贫攻坚战和推进基层党建的部署，省科协直属机关党委印发了《省科协机关开展“机关联系农村基层，党员干部联系贫困群众，机关党支部与贫困村党支部结对共建，基层党建与脱贫攻坚双推进”活动的实施方案》，结合“两学一做”学习教育，于10月18日至20日，在省科协挂钩扶贫点南涧县召开省科协党组中心组学习扩大会议，在学习中央和省委相关文件精神基础上，针对帮扶户存在的脱贫问题，本着“一次帮扶，一生亲情”的目的，要求每个干部职工用真心、动真情、出真招，做出个人爱心帮扶计划，切实为帮扶对象脱贫致富做好工作。
（二）关于“党的建设缺失”的整改情况
1.规范会议制度，坚持党的民主集中制原则。针对部分党组会议不规范，主题不明确，会前沟通不够，临时动议较多，记录混乱，内容缺失，党组会与主席办公会混淆问题，进一步完善了《省科协党组会议制度》和《省科协主席办公会议制度》，对会议报批程序、会议内容、参会人员、决策程序和会议记录等作了明确规定，并安排机关组织人事部陆林同志、办公室王晓宏同志分别作为党组会议记录员和主席办公会议记录员。坚持党的民主集中制原则，在召开党组会议或主席办公会议前，由机关办公室向党组成员、副巡视员，机关各部室、各直属单位征询会议议题，做到主题明确、内容规范。对涉及人事、经费、出国等重大事项，坚持主要领导与班子成员会前沟通制度，做到了互通情况、互相支持和互相监督。
2.加强基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和政治保障作用。针对“三会一课”制度落实不到位，基层党组织建设不健全，直属机关党委2009年11月至今未换届，下属21个基层党组织有18个未按期换届问题，一是落实“三会一课”制度。省科协直属机关党委印发了《省科协系统党组织“三会一课”制度》，结合“两学一做”学习教育，落实了“每月1次党小组会、每月1次支部委员会、每季度1次支部大会、每季度为党员上l次党课”的“三会一课”制度，并统一配发了支部会议记录本，要求认真做好相关会议和学习的记录工作。二是签订《党建工作责任书》。直属机关党委书记与各基层党组织签订了《党建工作责任书》，并开展了基层党组织书记抓党建工作述职评议会议。三是组织开展直属机关党委换届工作。10月10日，省科协直属机关党委向省直机关工委上报了换届请示和方案，10月28日，根据省直机关工委批复，省科协直属机关党委召开全体党员大会，完成了换届工作。在18个未按期换届的基层党组织中，已有17个按照整改要求进行了换届。省物业管理学会党支部因党员人数不足3人，科协直属机关党委正在研究撤销该党支部。
（三）关于“党组履行‘主体责任’不到位”的整改情况
1.加强监督执纪，把纪律和规矩挺在前面。针对党组落实党风廉政建设责任意识不够强，抓党风廉政建设失之于宽松软，重业务、轻党建，没能有效的将纪律和规矩挺在前面，没有形成反腐败的高压态势，对机关和直属单位的廉政风险点没有进行系统研究分析和监督管理，对一些违规违纪的问题没有做到真抓真管、敢抓敢管问题，结合省委办公厅《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》精神，10月11日，省纪委驻省科学技术厅纪检组在省科协召开机关全体干部职工大会，安排部署全面加强省科协纪检监察工作。明确要求加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，深化党的纪律检查体制改革，强化党内监督，做到反腐工作抓早抓小，形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。科协党组将全力配合纪检组工作，切实增强党风廉政建设责任意识，通过抓党建工作、抓信访工作、抓廉政风险点管控工作，把科协系统违规违纪问题消灭在萌芽状态。
2.强化组织完善机制，把党风廉政建设主体责任紧紧扛在肩上。针对党组主动作为不够，制度落实不到位，党组和部分班子成员履行“一岗双责”思想和行动的自觉性不够，担当精神不够强，尚未形成党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的工作模式，党风廉政建设责任制检查落实不到位，没有形成一级抓一级，层层传导压力问题，科协党组拟研究起草《省科协党组关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，一是明确规定省科协党组对科协党风廉政建设负总体责任，党组书记是科协党风廉政建设的第一责任人，党组其他成员向党组书记负责，对职责范围内的党风廉政建设工作负领导责任。二是党组每年至少召开1次专题会议和两次综合性会议，听取机关纪委和有关部门情况汇报，研究分析党风廉政建设的新情况新问题，及时作出安排部署。三是明确规定班子成员定期进行廉政谈心，党组领导对提任、连任、轮岗的各部门、各单位负责同志进行任前廉政谈话。四是各部门、各单位领导班子和主要负责人，结合年终工作考核，每年以书面形式向党组做廉政报告。五是加大党风廉政建设责任检查考核力度，明确检查考核的内容、标准、方法、程序，把党风廉政建设责任制执行情况作为业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。六是加强责任追究和问责工作，细化集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，明确实施责任追究不因领导干部工作岗位或职务变动而免予追究，对受到责任追究的领导班子、领导干部在评先评优方面实行“一票否决”。
3.加强纪检工作，不断强化执纪问责职能。针对机关纪委聚焦主业不够，无专职人员问题，党组决定，一是加强机关纪委建设。在省科协直属机关党委中，增设1名直属机关党委副书记兼机关纪委书记。各部门、各单位要明确一名领导负责纪检工作，不断强化执纪问责职能。二是支持机关纪委认真履行监督责任。建立抓早抓小机制，完善责任追究制度，对问题早发现、早处置，防止小问题拖成大问题。三是建立纪检工作报告制度。机关纪委定期向党组分管领导汇报纪检工作情况，每年年底向纪检组和省直机关工委报告监督责任落实情况和信访案件处理情况。
二、“组织纪律”方面
（一）关于“干部队伍建设弱化”的整改情况。
针对机关和直属单位处级干部普遍存在年龄结构老化，缺乏对年轻干部的系统培养，长期不轮岗交流，部分领导岗位和非领导岗位长期空缺问题，一是出台相关文件。在认真调研基础上，出台了《关于加强年轻干部培养选拔工作的实施意见》。通过教育培训、个性化培养、多岗位锻炼、基层锻炼和源头选拔等，切实加强省科协系统年轻干部的培养和选拔。力争用5—10年时间，培养选拔10名45岁以下的正处级实职干部，10名40岁以下的副处级实职干部，15名35岁以下的正科级实职干部或同级别专业技术干部，使45岁以下处级干部比例达到省科协系统处级干部总数的45%以上，逐步形成以45岁左右干部为主体，40岁以下干部不断成长，35岁年轻干部为后备的处级干部梯次结构。二是规范相关制度。出台了《省科协干部人事制度》，对干部的录用选调、选拔任用、交流调整等予以明确规范。三是开展干部交流。目前，已有6名干部在机关和直属单位进行了交流轮岗。四是选拔年轻干部。通过竞职演讲、民主推荐等，公开选拔了2名直属单位副处级领导干部。
（二）关于“直属单位班子建设管理不到位”的整改情况。
1.配强科技馆领导班子。针对科技馆领导班子长期未配齐，主要领导2013年以来一直空缺问题，目前，已完成了科技馆领导班子配备工作。机关科普部部长肖云轩调任科技馆馆长，杨晓林副馆长改任专业技术干部，通过竞职演讲、民主推荐，科技馆体验教育部部长杨翠英提任科技馆副馆长。
2.调整青科中心领导班子。针对青科中心领导班子长期不团结，影响工作正常开展问题，党组决定,免去陈方青科中心主任职务，调离原单位，目前已被移交司法机关。免去李跃青科中心副主任职务，省少数民族科普工作队副队长屈钊调任青科中心副主任，主持工作。下一步，拟尽快配备青科中心主要领导一职。
三、“廉洁纪律”方面
（一）关于“项目管理不到位，存在廉政风险”的整改情况。
1.调整项目安排思路，集中力量办实事。针对项目安排“小、散、多、杂、乱”，形不成合力问题，科协党组决定，在2017年财政项目规划编制中，按照国务院和省政府关于深化财税体制改革的要求，围绕省科协职能职责和事业发展需要，规范设置一级项目，科学整合二级项目，将所有实施目标接近、资金来源相同、管理方式类似的项目进行充分整合，并对每个项目设定相应的绩效目标，实现每个项目单位一个经费额度，一个绩效指标。与2015年相比，省科协一级项目从8个整合为3个，二级项目从226个精简为18个。
2.切实加强项目监管，有效防止防范项目管理廉政风险。针对项目管理混乱，科普类和学会类项目存在多头安排和管理，重计划安排、轻跟踪问效的问题较为突出。2013年至2015年组织实施的420余个项目，截止目前只有5个项目进行了检查审计，对省本级“四大行动计划”项目检查验收制度缺失问题，科协党组决定，在今后工作中，一定要严格加强项目管理。一是加强科普类、学会类项目的申报管理，做到统一标准、统一管理、统一检查验收和评估。二是进一步完善项目申报、编制、评审和立项的分层分类管理制度。经省政府同意，省科协与省财政厅联合制定了《云南省科普专项转移支付资金管理暂行办法》，省科协制定了《云南省科学技术协会科普专项转移支付资金绩效管理暂行办法》，对项目申报、实施和检查验收的整体流程实施规范管理，形成规范项目业务、财务、审计、纪检四位一体的监督检查机制。三是加强项目绩效考核和追踪问效。针对州市科协2015年实施的项目，由科普部、计财部主要负责人带队，对16个州市30万元以上的项目，进行了项目资金抽查和绩效评价工作。目前，已对昭通、曲靖、红河、文山、玉溪、版纳、临沧进行了检查；其余的州市，将在年内完成检查工作。针对州市科协2013年-2014年实施的超过30万元项目，计划于检查2016年项目时合并检查；对州市科协30万元以下的项目，由省科协委托州市科协进行检查，计划在2017年上半年完成，并将检查情况分别报省科协机关纪委、科普部和计财部备查。省级学会承担的项目，由学会部和计财部负责抽查验收，并提交绩效总结报告。四是加强项目检查审计。针对省级直属单位实施超过100万元的项目，拟聘请会计师事务所进行审计；未超过100万元的项目，由省科协科普部、计财部进行抽查。此项工作计划于2017年上半年完成。五是加强项目专项培训。2016年8月23日，省科协举办了省级学会项目专项培训班。计划在年内，邀请省财政厅、审计厅相关负责同志，就机关、直属单位，州市科协和部分县级科协项目管理、资金管理等工作进行培训。六是编制2017年项目预算时，不再单列四大行动项目，将该项目合并进入科普专项经费。
3.全力配合省直机关工委纪委，查清相关单位问题。针对存在违规使用项目资金、虚列支出和套取项目资金的情况问题。科协党组将全力配合省直机关工委纪委，将上述涉及问题查清查实。
（二）关于“对直属单位、学会收支监管不到位”的整改情况。
1.严格财经制度，强化财务管理规范化建设。针对省科协未按规定对直属单位、学会的收支情况、经济责任进行审计，导致直属单位、学会财务管理混乱，部分项目资金结余未上缴、结转不报批、有意转移结余资金，违反财政有关文件要求问题，科协党组决定，进一步加强对直属单位、学会的财务检查，按规定对直属单位、学会的收支情况、经济责任进行审计。对违反财经纪律的，按相关规定进行处理。一是在机关和直属事业单位开展国有资产清查工作，聘请了有资质的会计师事务所进行审计，并上报省财政厅批复。二是在机关和直属单位开展行政事业单位内部控制基础性评价工作，评价报告已上报省财政厅。三是2016年7月，委托云南耕耘会计师事务所，对省少数民族科普工作队2013-2015年财务收支情况进行审计，并对省农技协开展了2015年财务收支审计。四是计划对省青科中心、省少数民族科普工作队主要领导开展离任审计。五是计划对省科技馆、省科协机关服务中心、云南科技进修学院、省科普资源信息中心、奥秘画报社，开展2014年以来经济活动责任审计。六是由学会部牵头，指导相关学会，每年按惯例进行年报审计，并将审计报告分别报省科协机关纪委、学会部、计财部备案。
2.全力配合省直机关工委纪委工作，对相关单位经费情况进行核查。针对有的下属单位非税收入管理混乱、账目不清、资金结转未报批，有的直属单位部分项目长达2至3年未实施，并擅自转拨项目资金到其他民间社团使用问题，科协党组将全力配合省直机关工委纪委，对相关单位经费使用、管理问题进行核查。
四、“群众纪律、工作纪律、生活纪律”方面
（一）关于“‘四风’问题依然突出”的整改情况。
针对有的班子成员执行中央和省委有关规定不严格，违规发津补贴及物品。2012年以来部分科协机关人员在直属学会、研究会领取咨询费，发放健身活动奖品问题，经核查，2013年至2015年期间，省科协机关16人分别在省学会研究会领取咨询补助费，金额总计2.81万元。这16位同志已按规定退还了领取的咨询补助费。
（二）关于“部分党组成员及部门、直属单位负责人在相关协会兼职”的整改情况。
针对省科协3名党组成员、12名机关干部、1名直属单位主要领导在省科协直属相关协会兼职担任主要职务，未按规定进行呈报审批和报备问题，经核查，省科协原党组书记唐兵在省农技协担任理事长，省科协党组成员、副主席赖永良在省反邪教协会担任理事长，省科协原巡视员牟双江在省学会研究会担任理事长；云南科技进修学院院长段佳陆在省农函大担任副校长，云南科技进修学院副院长许薇在省农函大担任董事，省科普资源信息中心主任杨秀峰在省移动互联网应用技术协会担任秘书长，省科普工作队副队长刘武民在省农技协担任秘书长，省青科中心原主任陈方在省青少年科技教育协会担任秘书长，省青科中心原副主任李跃在省青少年科技教育协会担任副秘书长，省科技馆副馆长陈东分别在省计算机学会专委会、省移动互联网协会担任委员和理事一职，省科技馆馆长、机关宣传部部长肖云轩在省农技协担任副理事长，科普部副部长杨军在省农技协担任副秘书长，科普部副调研员高正洪在省农技协担任副秘书长，学会部部长李毅分别在省学会研究会、中华少年儿童慈善救助基金会微笑行动专项基金管委会等6个学会或社团任职，国际部副调研员李建川在省学会研究会担任常务副秘书长。按照中央和省委相关文件规定，这12名同志已按程序向所在学会提交了辞呈，免职事宜正按相关程序办理。
（三）关于“专家库管理不规范”的整改情况。
针对没有统一建立分类管理的专家库，项目实施、验收、评审等工作中存在专家名不符实的现象问题，科协党组决定，将过去各部门、各单位自行设置的专家库统一规范集中到科协组织人事部建库管理，并制定《云南省科协项目专家库管理办法》，改革专家遴选和管理方式，实行分类管理，评审专家随机抽取，建立专家回避机制和信用档案。
（四）关于“机关管理松散，存在‘懒、散、拖’的现象”的整改情况。
1.开展机关作风大检查。针对机关工作缺乏程序，办事效率低下，互相推诿扯皮，部分干部工作热情不高，缺乏积极性、主动性问题，科协党组高度重视，认为这是关系到科协组织与科技工作者联系紧不紧、亲不亲，影响科协工作效率和社会形象的重大问题。为此，及时研究制定了《关于加强和改进机关作风建设的实施办法（修订稿）》和《省科协系统领导干部问责办法（试行）》，并由组织人事部会同机关党委开展机关作风专项整治工作。一是开展机关作风大检查。对“懒、散、拖”作风顽疾进行专项整治，对存在一般作风问题的干部进行批评教育，对问题严重的进行诫勉谈话，直至给予党纪政纪处分。二是认真执行相关规章制度。认真梳理科协历年印发的作风建设有关规定，并汇编成册，让干部职工熟知规章制度，准确把握纪律规定的高压线和红线。三是加强督查督办工作。设立督查督办工作机构，督促责任部门按计划进度落实相关工作，做到每件事情有交接有回音，切实转变工作作风，提高工作效率。
2.坚决调整不守纪律不讲规矩的部门领导干部。针对个别部门领导纪律观念淡漠，工作不讲规矩、不按制度办事，我行我素，不按岗位职责履行工作职责，个别职工长期不在岗问题，科协党组决定，将机关国际部副部长赵晓云调整到学会部任副调研员，免去李跃青科中心副主任职务，以此为戒，进一步增强科协系统干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，营造讲政治、守纪律、懂规矩，勤奋踏实、干事创业的良好氛围。
省科协党组将坚决按照省委第十巡视组反馈的意见建议，坚持不懈抓好整改落实工作，切实把巡视反馈的问题改彻底、改到位。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0871-63130094；邮政信箱：昆明市五华区护国路26号云南省科学技术协会直属机关党委；电子邮箱ynkxjgdw@163.com。