11月30日,辽宁省丹东市振兴区、振安区、元宝区、凤城市、宽甸满族自治县监察委员会分别挂牌。12月1日,东港市监察委员会正式挂牌,至此,丹东市所辖6个县(市、区)监察委员会组建的最后一块拼图完成。
完成监察委员会组建只是改革试点工作的第一步,尽早实现监委正常高效运转,还有很多路要走、很多关要闯。
从“一花独放”到“满园春色”
11月30日上午,丹东市振兴区监察委员会挂牌后,区监察委员会主任马建军迅速向上级纪委报告。就在6天前,为推进丹东市圆满完成挂牌组建任务,辽宁省委常委、纪委书记廖建宇专程到丹东督导县一级监察体制改革试点工作。
270公里外的辽宁省会沈阳市。“听到成功组建的消息我很激动,开完省委常委会,我第一时间就回电丹东市表示祝贺。”廖建宇说,丹东各县(市、区)第一次把改革蓝图转化为生动改革实践,对全省进一步深化监察体制改革工作具有重要指导意义。
“在这么短的时间内,顺利完成全市县一级监察委员会组建工作,很不容易,可以说是一个奇迹。”廖建宇说,我们要的不仅是丹东的一枝独秀,而且是全省的满园春色。当务之急,是复制、推广丹东的经验做法。
按照施工图计划,辽宁省要在2018年1月底前,完成省、市、县(市、区)监察委员会组建挂牌。从12月3日开始,其他县(市、区)监察体制改革试点工作将逐步启动,到12月中旬要完成全部县级监察委员会的挂牌组建工作。也就意味着,在未来两周多的时间内,91个县(市、区)要全部完成转隶和组建任务,时间紧、任务重,一刻也不容停歇。
马不停蹄开展培训
新单位组建后,首先要面对的就是人员融合、思想融合和工作融合。
“今后不再有谁是纪委的、谁是检察的这种观念。”30日上午,振兴区纪委监委宣布干部任命后,立即开展业务培训。内容包括习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大报告以及党章党规党纪等。区委常委、纪委书记、监委主任马建军说,此次培训首要的任务就是“讲政治”。
走进新组建的振兴区纪委监委第一纪检监察室,张磊正在翻看党章,李浩手里拿着一本《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行))》,他在第三十三条“暂扣、封存、冻结、移交涉案款物,应当严格履行审批手续”处作了标记。张磊介绍,之前在检察机关,主要是讲法律。现在在党的机关,除了法律,更要从“讲政治”出发。
培训不仅面向基层干部,也面向领导班子。马建军在培训动员会上要求,区纪委监委班子成员及每个科室负责人都要全程参与、全面参与,加强人员融合、促进工作磨合。通过培训来检验自己的“四个意识”,始终做到坚持党的领导不动摇、贯彻党的路线方针不含糊,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
随着区监委的成立,党员人数从原有的25人增加至41人,区委常委会研究同意将原先的区纪委机关党支部升格成立区纪委监委机关党委,并于28日选举产生新的机关党委成员。“保证党建工作先行,抓好班子,带好队伍,强化对纪检监察干部的教育培训和监督管理,努力建设让党放心、人民满意的纪检监察干部队伍。” 区纪委监委机关党委书记鞠礼说。
“改革永不停步,我们要在实践中不断总结经验,探索出符合丹东实际的改革路径。”丹东市委常委、纪委书记韩彤说。
后续工作要跟上
30日下午,廖建宇主持召开省监察体制改革试点工作小组办公室会议,对全省试点工作进行再动员、再部署。“转隶组建只是改革试点工作迈上第一个台阶,要站稳就必须跟上相关的后续工作。”廖建宇说。
为此,廖建宇提出了“三个并重”:完成组建挂牌与深化试点工作并重、建立健全制度流程与推动深入融合并重、推动监察体制改革试点与深入做好党风廉政建设和反腐败工作并重。在廖建宇看来,挂牌组建仅仅是一个开端,还要做到“进一家门,说一家话,干一家事”,实现理念思想融合、人员工作融合、感情文化融合。纪委监委合署办公后,内部制度规定、工作方式方法都会发生变化,以前的工作程序、规章制度都要做相应调整。要通过加快建立完善制度规范,对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查和案件审理等进行流程再造,市纪委监委在高度融合、高度统一的体制下开展工作。
“就在昨天,我们刚立案审查一名省管干部。”在推进改革试点工作的同时,同时抓好问题线索处置,省纪委在十九大以后已经立案3起4名省管干部,用实际行动证明改革不停步、反腐不停步。廖建宇表示,在选举过程中,加大监督力度,严格防止借改革之机突击提拔干部,对发现的问题毫不手软查处,不断巩固扩大净化和修复政治生态成果。
“我们有信心把省监委的组建工作搞得更好。”廖建宇坚定地说。(中央纪委监察部网站 代江兵)