中共最高人民检察院党组:学习贯彻《规定》 推动全面从严治检
中央办公厅专门印发《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》(以下简称《规定》),这是继《中国共产党巡视工作条例》之后,党中央推动巡视工作制度化规范化的又一重要举措。检察机关作为党领导下的司法机关,必须把思想和行动统一到党中央关于巡视工作的新部署新要求上来,深入推进检察机关党的建设和检察队伍建设,履行好全面从严治党主体责任。
从落实全面从严治党要求、自觉接受巡视监督的高度,全面学习领会《规定》精神
巡视是强化党内监督的战略性制度安排。在党中央坚强领导下,巡视工作政治定位越来越精准,目标任务越来越清晰,方式方法越来越有力,在坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党等方面发挥了重大作用,赢得广大党员干部群众的衷心拥护。
党中央坚持实践探索在前、总结提炼在后,围绕规范巡视工作先后出台一系列重要法规制度,《规定》就是其中的重要组成部分。《规定》从协调配合、整改落实、纪律与监督等方面,对被巡视党组织配合中央巡视工作提出明确要求,为依纪依规开展巡视、推动巡视工作向纵深发展提供了制度保障。《规定》作为全面从严治党法治化、党内监督制度化的最新成果,不仅为被巡视党组织配合做好巡视工作提供了重要指引,而且对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、促进管党治党迈向标本兼治具有十分重要的意义。最高人民检察院和地方各级检察机关必须从落实全面从严治党要求、自觉接受巡视监督的战略高度,认真组织开展学习宣传贯彻活动,引导检察机关各级党组织和全体党员干部深刻认识《规定》的重大意义,全面领会《规定》的明确要求,确保《规定》不折不扣落到实处。
提高政治站位和政治觉悟,切实履行好配合中央巡视工作的政治责任
全力配合中央巡视工作是最高人民检察院和地方检察机关各级党组织的重大政治责任,是落实主体责任最基本的要求。
认识是否到位、问题是否聚焦、支持配合是否有力,反映的是我们党的观念强不强、全面从严治党的措施硬不硬、责任担当够不够的重大问题。检察机关全体党员干部特别是各级领导干部,一定要本着对党和人民负责、对检察事业负责、对组织负责、对同志负责的精神,全力配合中央巡视工作。要坚决服从巡视工作安排,只要巡视组有任务有要求,都要无条件第一时间配合。要按照《规定》要求,做好组织准备、巡视动员、工作汇报、重大事项报告、专题研究违反中央八项规定精神和“四风”方面问题线索等工作,全力配合中央巡视组安排个别谈话、召开座谈会、查阅文件资料、了解核实情况,鼓励和支持干部群众向巡视组如实反映情况和问题,营造领导干部自觉接受监督、干部群众积极参与、有利于发现和解决问题的良好氛围。要严格遵守巡视纪律,决不允许任何人以任何形式干扰、影响中央巡视工作。要全力做好服务保障工作,为中央巡视工作创造良好条件。
持续深入抓好巡视整改,深入推进全面从严治党、全面从严治检
巡视整改是管党治党主体责任的具体化。巡视整改能否落实,检验我们的党性,也考验我们的责任和担当。2016年11月14日至2017年1月10日,中央第七巡视组对最高人民检察院党组开展了专项巡视。最高人民检察院党组和机关各级党组织坚决贯彻巡视反馈意见,持续深入抓好整改工作。集中整改结束以来,党组已先后4次专题听取机关相关部门持续整改情况汇报,研究深化整改措施,推动整改工作落地见效。
《规定》专章对整改落实提出明确要求,充分体现了巡视整改的极端重要性。检察机关各级党组织要深刻认识到,巡视反馈指出的问题,许多必须坚持标本兼治、长期整改。要把自觉接受中央巡视监督、持续深入抓好巡视整改作为贯彻《规定》的实际行动,进一步深入对照中央巡视反馈意见,以永远在路上的恒心、耐力和韧劲,坚持整改力度不减、节奏不变,持续用力、久久为功。要对标中央要求,主动开展巡视整改情况“回头看”,对巡视整改进行“政治复查”,既认真检查老问题的整改落实情况,更注重发现新问题。要坚持标本兼治,既注重解决突出问题,又狠抓制度建设和执行,加强对制度落实的常态化监督检查,使制度真正成为管党治党、从严治检的有力武器。要高质量运用巡视成果,举一反三、见微知著,把严的要求和实的举措贯彻到管党治党、队伍建设、检察工作的全过程,推动全面从严治党、全面从严治检向纵深发展。
以《规定》为指导,加强和改进检察系统内巡视工作
最高人民检察院是较早建立巡视制度的中央国家机关之一。党的十八大以来,最高人民检察院党组已组织开展8轮系统内巡视,共巡视32个省级检察院(含新疆生产建设兵团检察院)党组(不含党组主要负责人),提前完成本届党组对省级检察院党组的巡视全覆盖。2017年又对8个省级检察院党组开展巡视“回头看”,对2个省级检察院党组开展“机动式”巡视。检察系统内巡视是检察机关全面从严治党、全面从严治检的有力手段,也是全党巡视工作格局的重要组成部分。
各级检察机关要对标中央巡视工作,把政治巡视要求更高举起,突出巡视监督重点。要把深入发现问题、推动解决问题、积极防范问题作为系统内巡视工作的主要任务,更加有效地发挥巡视的震慑、遏制、治本作用,真正使系统内巡视成为全面从严治检的利器。要不断完善检察系统内巡视工作制度,以巡视工作条例为基本依据,进一步明确巡视各环节工作标准、主要流程和基本要求,逐步形成配套完善、有效管用的巡视工作制度体系,不断提高系统内巡视工作质量和水平。特别是要深入学习领会《规定》精神,抓紧修订完善《关于被巡视检察院党组配合最高人民检察院巡视组开展巡视工作的暂行规定》,落实落细被巡视党组织支持配合巡视工作的主体责任。
抓好《规定》学习贯彻是检察机关各级党组织的重大任务。最高人民检察院和地方各级检察机关要把学习贯彻《规定》与深化巡视整改、做好各项检察工作有机融合、相互促进,真正把巡视整改成果体现在解决突出问题、改进工作作风、提高工作水平上,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
中共教育部党组:配合巡视工作是对落实"两个责任"的考校
中共中央办公厅印发的《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》,是对中央实现一届任期内巡视全覆盖的实践总结,是继《中国共产党巡视工作条例》之后的又一重要制度性成果。教育系统要切实提高政治意识和政治觉悟,坚决把自己摆进去,紧密结合教育实际,学习好、贯彻好、执行好《规定》各项要求,不断推动全面从严治党取得新成效。
高站位的认识是配合做好巡视工作的基本前提
思想是行动的先导。认识到位,配合才会主动,行动才会自觉,整改才会有力。巡视是国之利器、党之利器。巡视是“筑魂工程”,是全面的“政治体检”,解决的是政治问题、方向问题、灵魂问题;巡视是“强身工程”,确保耳聪目明、身强体健;巡视是“清洁工程”,扫除污秽、清除毒瘤;巡视是“筑基工程”,管长远、管基础。高站位就是要牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
教育是培养人的事业,核心是解决好培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。教育面对的是知识分子和青少年两大群体,是意识形态斗争的前沿阵地。我们必须从牢牢坚持社会主义办学方向,完成好培养社会主义事业建设者和接班人的高度,充分认识巡视工作的重大意义。回顾中央巡视组对教育部党组的巡视全过程,巡视帮助我们接受了一次全面的“政治体检”,为深入推进教育系统全面从严治党,营造风清气正的政治生态和良好育人环境提供了有力支撑和坚强保障。
高质量的组织是配合做好巡视工作的重要保证
主动做好协调配合工作是被巡视党组织的政治责任,也是基本义务。教育部党组在接受中央巡视组巡视期间,严格按照巡视有关要求,紧紧抓住重要节点和关键环节,主动配合做好巡视工作。
要紧扣时间节点抓进度。巡视工作时间紧、任务重、要求高。要紧扣不同时间节点做好每个阶段的规定动作,按照《规定》的具体要求对表对标,一件一件抓落实,确保巡视前先“预热”,巡视期间持续“加热”,巡视反馈后“不退热”,把配合做好巡视的要求贯彻始终。
要把握关键环节抓质量。中央巡视组巡视期间,教育部党组紧密结合教育系统特点准备各种汇报材料,坚持问题导向,严于自我剖析,提高主动接受监督的政治自觉。按照巡视组要求,配合做好个别谈话、召开座谈会、民主测评、问卷调查等各项工作,积极主动地做好后勤保障和安全保密工作,确保了巡视工作有力有序有效开展。
要强化宣传动员抓氛围。教育部党组把营造良好政治氛围作为重要政治导向,认真组织召开巡视工作动员会,深入进行思想动员,要求巡视人人参与、认识人人过关。及时在教育部网站开辟巡视信息公开专栏,及时印发巡视工作动员会有关讲话等材料,为顺利开展巡视营造良好氛围。
高标准的整改是对配合做好巡视工作的检验
巡视的目的在于解决问题。整改不到位,问题解决不彻底,巡视的成效就会大打折扣。《规定》对整改落实提出七条具体要求。落实好要求,关键要把握好“四个到位”。
问题剖析要到位。具体问题要具体分析,共性问题要从规律上把握。问题讲清楚了,根源找出来了,症结抓住了,整改才能找准方向、突出重点、精准发力。教育部党组多次召开专题会、党组会、巡视整改领导小组会、民主生活会等,深入剖析问题根源,研究提出整改措施。责任落实要到位。教育部党组逐一对照中央巡视组反馈意见提出的突出问题和整改意见,建立整改问题清单、任务清单和责任清单,确保中央反馈意见零遗漏、全覆盖。逐一明确责任人、路线图、时间表,明确每项整改的主责领导、主责单位、任务清单、完成时间,使每项任务都可检查、可评估。标本兼治要到位。整改要管当前,也要管长远,要治标,也要治本,要有当下改的举措,也要有长久立的制度。教育部党组既坚持治标,件件有交代、事事有结果、人人受教育、个个有提高,又突出治本,推动巡视整改向日常工作延伸,加强制度建设,切实用制度规范权力运行,夯实和巩固好整改成果。公开整改要到位。公开是监督整改的重要手段,人民群众满意是衡量整改成效的根本标准。教育部党组坚持开门整改、以公开促整改,整改内容向社会公布,整改过程让群众监督,整改效果让群众评判,以实实在在的成效取信于民。
高压力的责任是配合做好巡视工作的关键保障
在一定意义上讲,没有责任就没有整改,要环环拧紧责任链条、层层传导责任压力。
要把主体责任担起来。教育部党组把配合中央开展巡视作为落实全面从严治党主体责任的具体化,部党组书记作为第一责任人,党组同志严格按照“党政同责”“一岗双责”的要求,坚持亲力亲为,谁的问题谁领走,哪出问题哪负责。把教育系统巡视全覆盖作为重要政治任务,认真抓好直属高校和直属单位巡视工作,不断夯实主体责任。主动配合中央巡视组对中管高校巡视工作,向党中央对表看齐,为巡视工作顺利开展提供坚强保障。要把责任追究严起来。巡视工作的政治性、政策性、纪律性很强,群众对巡视工作的期望很高。要以“眼里揉不得沙子”的认真,坚决反对大而化之,坚决防止“雨过地皮湿”,用好问责利器,做到有权必有责、有责要担当、失责必追究,真正把责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上。
国务院国资委党委:牢固树立"四个意识" 自觉接受巡视监督
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,高度重视巡视工作,全面推进巡视实践、理论和制度创新,坚持思想建党和制度治党紧密结合,两次修改《巡视工作条例》。近期中央办公厅印发《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》,进一步健全完善巡视工作制度体系,为巡视工作持续健康发展,特别是被巡视党组织配合中央巡视工作提供了根本依据。
牢固树立“四个意识”,切实增强接受巡视监督的自觉性
如何认识巡视工作,怎样配合巡视工作,是对被巡视党组织“四个意识”强不强的直接检验;是对是否坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、坚决落实党中央决策部署的直接体现。
2016年2月下旬至4月下旬,根据党中央统一部署,中央巡视组对国资委党委开展专项巡视。国资委党委主要负责同志在巡视动员会上郑重表态,专项巡视充分体现了党中央对国企国资改革发展事业的高度重视和关心,是对国资委党委的全面“政治体检”,有利于坚定正确的政治方向,切实加强党对国有企业的领导;有利于深入查找和推动解决管党治党和国有资产监管存在的突出问题;有利于深化改革,完善体制机制,促进中央企业做强做优做大。国资委各级党组织和党员干部,要切实提高政治站位和政治觉悟,真正把思想和行动统一到中央精神上来,统一到中央巡视工作部署上来,把支持中央巡视组工作作为重大政治任务,自觉接受监督,全程全力做好协调配合工作。
切实加强组织领导,全力协调配合巡视工作
一是要把加强组织领导,作为协调配合好巡视工作的根本。收到中央巡视通知后,国资委党委立即召开党委会议,成立配合巡视工作领导小组,党委书记担任组长,设立巡视工作联络组,下设文字材料组、组织人事组、舆情宣传组、保障协调组,配备精干人员,专门负责统筹协调各部门各单位全力配合巡视工作。
二是要把做好巡视动员、营造良好氛围,作为协调配合好巡视工作的前提。动员会是巡视工作的动员令和冲锋号。国资委党委按照中央巡视组要求,组织国资委党委成员、监事会主席、党委巡视组组长、中央企业主要负责人等共313人参加动员会,国资委主要领导对协调配合巡视工作提出明确要求;向下一级党组织印发会议有关文件,认真作好宣传报道,公布巡视组联系方式,畅通民意反映渠道,营造巡视工作良好氛围。
三是把如实报告情况、客观反映问题,作为协调配合好巡视工作的关键。巡视期间,国资委党委和有关部门认真向中央巡视组汇报工作情况,实事求是地反映问题,为巡视工作提供准确的信息。同时营造良好氛围,全力支持广大党员干部,本着对组织负责、对事业负责的态度,客观公正地向巡视组反映情况和问题,做到不夸大成绩、不隐瞒问题、不回避矛盾。
四是把加强沟通联系、周密组织安排,作为协调配合好巡视工作的基础。国资委党委对中央巡视组的要求快速反应、快速落实、快速推进,无论涉及哪个单位、哪个部门、哪个人都能做到不讲条件、不打折扣、积极主动配合。巡视期间,先后提供材料42批8205份,转交干部档案152卷、文书档案215卷,配合安排党员干部前往巡视组驻地进行个别谈话304人次,确保中央巡视组全面准确地掌握真实情况。
五是把严肃纪律约束,作为协调配合好巡视工作的保证。巡视期间,国资委党委要求党员领导干部以身作则,坚决禁止妨碍、干扰、破坏巡视工作的行为;任何个人不得以任何理由、任何方式,打探巡视消息或传播“内幕消息”,为巡视工作顺利开展创造了风清气正的良好环境。
坚决贯彻中央要求,狠抓巡视整改落实
一是统一思想认识,强化巡视整改政治责任。被巡视党组织要切实担负起整改落实的政治责任,主动整改、狠抓落实。中央巡视组反馈巡视意见后,国资委党委多次召开党委会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话,特别是关于巡视中央单位和中央企业的重要讲话精神,使全体党员干部进一步增强了“四个意识”,积极行动,求真务实,坚决落实中央决策部署。
二是落实主体责任,加强组织领导。中央巡视组反馈意见后,国资委党委及时成立巡视整改工作领导小组,党委书记任组长,承担巡视整改工作第一责任人职责,每位党委成员作为分管工作的整改责任人,履行“一岗双责”,形成了巡视整改工作的坚强合力,为抓好巡视整改打下坚实基础。
三是突出问题导向,细化整改清单。责任清,才能任务明。被巡视党组织制定巡视整改工作方案,要明确问题清单、任务清单、责任清单,所有问题都要确定责任人、责任部门、具体措施和完成时限,形成周密严谨、切实可行的整改方案。国资委党委将巡视组反馈的3个方面的10个突出问题,细化分解为42个具体问题,对应提出218项整改措施,明确了整改工作时间表和路线图。
四是实施分类整改,增强整改实效。国资委党委坚持对症下药、分类处置,把整改措施划分为学习提升、制度建设、专项整改、督促指导、追责问责等五大类,倒排工期,两个月见到初步成效,持续整改的措施任务明确、按期推进。
五是开展自查自纠,深化巡视整改。党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议后,国资委党委再动员再部署再出发,制定整改措施61项以全力推进整改落实,坚决把中央决策部署贯彻落实到位。2017年8月底,国资委党委组建12个督查组对中央企业开展自查自纠、深化巡视整改情况进行专项督查,及时发现巡视整改中存在的突出问题,确保巡视整改取得实际成效。
国资委和中央企业各级党组织,要严格按照中央巡视工作的高标准,扎扎实实做好各项工作,进一步严肃党内政治生活,净化党内政治生态,随时接受中央的“政治体检”,推动国企国资改革发展和党的建设不断迈上新水平,取得新成效。
中国证监会党委:积极配合中央巡视 扎实推进全面从严治党
日前,中央办公厅印发了《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》。证监会党委及时召开专题会议,认真学习领会中央关于巡视工作的新精神新要求。被巡视党组织要切实增强政治责任感,坚决把《规定》各项要求落到实处。
以增强“四个意识”为核心,全力配合中央巡视工作
党的十八大以来,党中央把巡视作为全面从严治党的战略性举措,使之成为党之利器、国之利器。《规定》明确要求被巡视党组织积极配合中央巡视工作,并对协调配合事项作出具体规定。证监会党委深刻认识到,巡视监督对被巡视党组织来说是一次难得的“政治体检”,主动配合巡视、自觉接受监督是必须履行好的政治责任。在配合中央巡视过程中,证监会党委不断强化“四个意识”,统一思想、提高站位,切实增强配合中央巡视的自觉性主动性。按照巡视要求,组织督促系统各单位、各部门深入自查,全面如实向中央巡视组报告情况,积极为中央巡视组开展工作做好服务保障,确保中央巡视组看得全面、问得透彻。中央巡视组专项巡视期间,股市刚刚经历异常波动,市场稳定运行的基础还比较薄弱、投资者信心较为脆弱。证监会党委在中央巡视组指导下,把配合巡视工作和维护市场稳定运行同部署、同落实,切实采取措施稳定市场、稳定人心,有力保障了巡视工作的顺利推进和资本市场改革发展的大局稳定。
以落实“两个责任”为抓手,全力抓好巡视反馈意见整改
《规定》明确要求被巡视党组织切实履行全面从严治党主体责任,领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督。证监会党委清醒认识到,中央巡视查出了我们自身存在的“病情病因”,接下来就要切实把责任扛起来、纪律严起来,猛药去疴、治病防病。根据中央巡视反馈的意见,明确了6个方面65项整改措施,建立台账、逐项销号,具体问题已全部整改完毕。同时,认真做好中央巡视组移交问题线索的处置工作,加强统筹协调,严格把关,组织全系统精干纪检力量对问题线索逐一梳理、逐项调查、逐条核实、逐个处置。综合运用监督执纪“四种形态”,坚决把纪律和规矩挺在前面,加大问责力度,对违纪行为绝不姑息。给予党纪政纪处分和组织处理73人,其中局级干部59人,处级及以下干部14人。狠抓落实中央八项规定精神不放松,驰而不息纠正“四风”问题,通过召开警示教育大会,通报典型案例,引导全体党员干部深刻汲取姚刚、张育军等案件教训,用身边事教育身边人,做到“处理一人、教育一片”。
以深化成果运用为关键,全力推进资本市场改革发展稳定
习近平总书记指出,要善用巡视成果,发挥巡视震慑遏制治本作用。证监会党委严格对照中央巡视反馈意见,努力堵塞制度漏洞、补齐能力短板,以巡视整改推动改革、促进发展、维护稳定。坚决贯彻习近平总书记关于资本市场的一系列重要指示精神,牢牢把握资本市场的国家属性和政治属性,大力推进多层次资本市场体系建设,坚持依法全面从严监管,推动资本市场稳定健康发展,更好服务实体经济和国家战略。大力推进资本市场“四梁八柱”性质的改革,修正并购重组、再融资、股份减持等制度。把主动防范化解金融风险放在更加重要的位置,强化证券交易所一线监管职责,坚决整治市场乱象,查处了一批大案要案,有力维护了“三公”市场秩序和投资者合法权益。同时,着力加强重点部门和敏感岗位的监督制约,规范发行审核、并购重组、稽查执法等权力运行,对核心权力部门开展廉政监察。这些成绩的取得,再一次印证没有离开业务的政治,更没有离开政治的业务,必须坚定政治方向,扎实推进巡视整改,为资本市场稳定健康发展提供坚强的政治保障。
以贯彻落实《规定》为契机,全力推动证监会系统管党治党不断深化
《规定》对被巡视党组织的巡视工作也提出了明确要求。证监会党委坚持举一反三,着力构建长效机制,扎紧制度笼子,落实《规定》要求,不断推进系统全面从严治党。坚持从自身做起,严肃党内政治生活,坚决落实民主集中制,更好发挥政治领导核心作用。目前,证监会党委和系统各单位党组织均成立了全面从严治党工作领导小组,每年召开全面从严治党工作会议。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,强化党员干部“四个意识”,切实加强基层党组织建设。出台落实“两个责任”实施意见、问责工作实施办法、运用监督执纪“四种形态”实施意见、纠正“四风”问题意见等一系列制度。推进纪检监察组织和纪检队伍建设,把纪检监察岗位打造成为干部成长历练的重要平台。落实好干部标准,树立正确选人用人导向,坚持从严管理监督干部,打造忠诚干净担当的监管干部队伍。构建“再监督”体系,设立内审部,与党委巡视办合署办公,加强系统内巡视工作,已完成对48家系统内单位党组织巡视,力争在十九大前完成自身巡视的全覆盖。通过持续推进巡视整改,证监会系统各级党委主体责任意识明显增强,党员干部的纪律和规矩意识得到强化,政治生态不断优化,全面从严治党的基础更加坚实。
证监会党委要结合深入学习贯彻新巡视工作条例和《规定》,修改完善证监会党委巡视工作实施办法及配套制度,不断提升系统内巡视工作的质量和水平。证监会党委将持续深化巡视整改,不断加强证监会系统党的领导、党的建设和全面从严治党各项工作,深入贯彻落实全国金融工作会议精神,推动资本市场稳定健康发展,以资本市场的发展成果迎接党的十九大胜利召开。