十八大以来,沾益区大坡乡严把责任落实、廉政防控、排查纠错、督促检查、执纪监督“五道关口”,扎实做好扶贫领域监督执纪问责工作,为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。截至目前,该乡共开展扶贫领域专项检查38次,纠正侵害群众利益的问题15个,乡村干部提醒谈话26人,诫勉谈话9人,共接受群众来信来访和电话举报22件(次),涉及扶贫领域案件3件3人,挽回直接经济损失18余万元。
严把责任落实关,做好履职尽责文章。以落实省纪委、省监察厅关于建立扶贫监督执纪问责五项工作机制和区委区政府“马上就办”工作为契机,成立沾益区大坡乡扶贫领域专项检查工作领导小组,研究、点题、部署扶贫领域专项检查工作。制定了《大坡乡扶贫领域专项检查工作方案》和《大坡乡关于严明脱贫攻坚工作九个严禁的要求》,进一步严明纪律和规矩,细化化工作措施,层层传导压力,压紧压实乡村 “一把手”的“第一责任”、党政班子成员的分管责任、职能部门的主管责任以及乡纪委和村务监督委员会的监督责任和党员干部的脱贫攻坚责任,推动形成主动负责、积极担责、认真履责、全力尽责的工作格局。
严把廉政教育关,做好风险防控文章。该乡把思想教育作为新常态,不定期组织党员干部观看廉政警示廉政电教片,深化警示教育,营造扶贫领域反腐倡廉的浓烈氛围;结合“两学一做”,组织学习《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》,引导党员干部筑牢拒腐防变防线。结合深化廉政风险防控管理工作,大坡乡按照“找的准、防的住”的要求,共排查清理村委会廉政风险点54个,制定防控措施117条,制定和优化工作流程图27个,完善扶贫领域各类制度17个,进一步夯实了脱贫攻坚工作底线。加强反面典型的通报力度,定期对扶贫领域违纪违法典型案件点名道姓公开通报曝光,发挥惩戒警示、以案治本工作的作用,强化扶贫工作的纪律红线和法律底线,形成持续震慑。2017年,大坡乡纪委通过微信群、短信和文件转发上级涉及扶贫领域的典型案例通报共9批次39起。
严把排查纠错关,做好自查自纠文章。全乡各扶贫领域重点站所和21个村委会按照“谁主管、谁排查”“谁审批、谁排查”的原则,分级分类分系统开展自查,以内部自查和进村入户核验相结合,通过实地走访、查阅资料、核查资金信息等方式,仔细查找扶贫政策落实、资金使用、项目建设、帮扶措施等方面存在的突出问题。对自查发现的问题进行归纳梳理,制定切实可行的整改措施,建立整改台账,明确整改责任人、整改期限,整改进度以及每户贫困户的帮扶措施在乡政府的LED督办上每天滚动公开,接受群众监督。2017年,大坡乡各中心(站所)和村委会在自检自查中发现问题8个,制定整改措施16条,召开贫情分析会191场,共剔除建档立卡贫困户187户650人,新增贫困户176户650人。
严把督促检查关,做好专项检查文章。该乡纪委成立1个专项抽查组和63名村务监督委员会成员为组员的21个专项检查组,采取听取汇报、实地查看、走访座谈等方式,深入到全乡21个村委会1218户4513人建档立卡贫困户和部分随机抽取的非贫困户家中开展实地监督检查,结合畅通群众诉求“五级联动”工作的要求,积极探索夜访下户工作机制。通过夜访打开群众的“话匣子”,听取群众意见建议,从群众的不满之声中收集线索,变坐等群众上访为积极下访,实地了解扶贫决策部署和扶贫政策在基层的贯彻落实情况,面对面询问惠农政策落实、扶贫政策落实、各项资金发放、干部作风等事项,做到“见人、见事、见物”,推动了中央和省、市、区各项脱贫攻坚政策落到实处、惠及民生。2017年,大坡乡纪委共开展脱贫攻坚专项检查7次,共走访贫困户1218户,非贫困户327户,检查扶贫项目17项,涉及扶贫资金2107.17万元,诫勉谈话村组干部6人。
严把执纪监督关,做好惩治问责文章。该乡充分运用监督执纪“四种形态”,制定出台了《大坡乡干部作风建设问责办法(试行)》等制度措施,其中,明确乡机关(中心、站所)工作人员25种问责情形,村组干部17种问责情形,实行严格的责任追究,对履责不到位、侵害群众利益等行为进行严肃问责。通过利用好问责这个“撒手锏”,进一步加大责任追究力度,强化党员干部“扶真贫、真扶贫”的责任意识和使命担当。对发生的苗头性、倾向性问题,通过咬耳朵、扯袖子等方式进行教育提醒;构成违纪的,严肃追究党纪政纪责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。同时,严格实行“一案双查”,对在精准扶贫工作中出现的不作为、慢作为、乱作为、铺张浪费、挥霍扶贫资金,以及优亲厚友、弄虚作假、搞“数字脱贫”等问题的,既追究当事人的责任,也追究所在基层党组织的主体责任、监督委员会的监督责任。(张留勇)