2016年以来,腾冲市进一步规范政府采购工作程序,以强化制约为核心,增强政府采购的透明度和公开性,建立务实、高效、廉洁的工作机制,进一步筑牢政府采购“防火墙”,共完成采购2819批次,采购预算金额18.33亿元,实际采购金额17.06亿元,节约资金1.27亿元,节约率为6.9%。
规范流程,严格审批,扎紧政府采购制度“笼子”。开展政府采购规章制度大梳理,围绕党的建设、内部管理、采购规程,制定《腾冲市2016年政府集中采购目录及标准》等规章制度,实现对政府采购行为的有效监督,严格以制度管人、流程管事,规范权力运行,严防“出笼”行为。在采购项目审批时,坚持按目录及限额标准审批相应的采购方式及集中交易方式,在程序上坚持由申报单位填写申报表,经主管部门核实后报财政业务部门审核,确定资金来源后再报采购办审批,经批准后的申报表交财政部门的业务股室存查监督。在集中采购过程中,须有申报单位、财政部门和相关部门参加,广泛接受社会的监督,避免暗箱操作。对未办理采购申报手续,自行采购的单位,由采购办给予严肃处理。实行20万元以上采购全部进场交易,即凡是由政府采购办审批需要招投标的项目,不管是由市集采中心组织的,还是由各招标公司组织的,都全部纳入市公共资源交易中心集中采购交易,做到全过程监控记录,有效规范了政府采购交易行为。
部门联动,信息公开,确保政府采购阳光透明。坚持政府采购联席会议制度,广泛听取各相关部门对政府采购工作的意见建议,明确政府采购参加人的权利、责任,理顺政府采购管理架构和关系,对采购人、集中采购机构、社会代理机构、评审专家等各方主体的权利、义务、职责、回避等做出了明确的规定,避免相互推诿扯皮。2016年,腾冲严格执行《政府采购法》和《政府采购非招标采购方式管理办法》的规定,加大了政府采购信息公开力度,共向社会公开(招标、中标)信息1334次,其中:招标公告483次,单一来源公示96次,中标公示574次,采购合同公告173次,进口产品公示8次。这些信息同时在云南省政府采购网、云南省公共资源交易信息(平台)网、腾冲市政府信息公开门户网和腾冲市政务服务管理局电子政务统一平台网等四家媒体网站上发布,做到事前“晒”需求、事中“晒”评审、事后“晒”履约,确保了政府采购在“阳光”下运行。
提高效率,主动服务,力促政府采购高效节约。工作中处理好管理和效率的关系,简化审批程序,提高办事效率和管理水平,努力做好三个服务:主动为采购人服务,采购过程中尊重采购人的实际需要,保障采购人的参与监督权和验收中的最后否决权;加强财政支出管理,挤掉采购价格中虚高的“水分”,实现最大限度地降低采购成本,节省财力,节约采购资金,尽可能地少花钱、多办事、办好事,最大限度地发挥财政资金的使用效益,为全市经济建设服务;强化廉洁服务意识,深入开展廉政风险排查和防控,针对政府采购环节中的风险点,制定具体的防控措施,严格按采购规则办事,杜绝腐败现象的发生。(许洪铭 李维杰)