入驻被巡察单位后,按组内分工,我负责查阅党建和党风廉政建设的相关材料。
材料很多,目不暇接。而组长颇有经验,每天都必须召开组务会,逐一听取大家的工作进展情况汇报,也让组员们互通有无、相互促进。一个星期过去了,大家汇报的内容大多是,从材料和财务凭证显示,被巡察单位管理规范,执行上级的相关政策制度和法律法规落实到位等。
怎么就发现不了问题呢?组长急了,我们也急了。
“应该发现问题没有发现就是失职,发现了不报告、不处置就是渎职!”在组务会上重新学习时,这句话又一次在我耳畔响起。
到哪儿发现问题呢?是不是看的不够仔细?
为了发现问题,我们巡察组全体人员开始晚上连续加班,大家都铆足了劲,发扬连续作战的精神,希望不错过、不漏掉应该发现的问题。在查看个人工作笔记的时候,发现“某某医院因检查中发现其使用的医用脱脂棉签过期,当场下达了处罚告知书,罚款5000元,后经会议讨论不予处罚。”这句话跳入了我的眼帘,大脑加足马力运转思考:“为什么先决定罚款5000元,后来又不处罚了呢?是经会议集体讨论决定,这里面有没有猫腻?参与处罚的人和这家医院有没有利益关系?这个行政处罚能不能这么随意?会不会出现执法不公,执法不严的行为呢?”
我们针对这个问题进行了讨论,大家都因为发现这个疑点而兴奋,这是不是领导口中的“干货”。
当晚,我们向组长初步汇报这一疑点后,组长沉疑片刻说:“你们是从个人工作笔记中发现的问题,那再进一步认真细致的查看单位相关会议记录,把情况摸清楚,不要立马核实。”
第二天,我俩找齐相关资料,静下心来,继续逐字逐句看完被巡察单位执法大队专题会议记录中关于此事的完整记录,会议记录当中的一个法规《药品和医疗器械行政处罚裁量适用规则》引起我们重视。
“小刘,这个规则到底是怎么规定的,上面是否有依据能免于处罚呢?”
我立马手机百度这部法规,逐条学习。
在《药品和医疗器械行政处罚裁量适用规则》第八条,当事人违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。结合会议记录中大家的发言来看,此次药品检查和执法,该医院的过期棉签未在现场使用,而是存放在仓库中,当执法检查组向该医院指出仓库有过期棉签后,医院当场态度诚恳地承认了错误,立马对正在使用的棉签进行核查,并销毁了过期棉签。在执法检查组罚款5000元的告知书下达后,该医院随即书面提出免于罚款的申请。因此,针对该医院提出的免于罚款书面申请,执法检查组就此起案件的处罚裁量再次召开会议研究。会议上,执法人员以《药品和医疗器械行政处罚裁量适用规则》第八条为依据,结合当时现场执法实际和平时对该医院的抽查情况,大家经讨论一致同意不予罚款。
“没有调查就没有发言权”,终于把这次执法情况前后过程弄清楚了,处罚意见没有以权谋私,也没有执法不严。
作为一名巡察新兵,第一次参加巡察工作,想把自己的能力展现出来,有急于求成的思想。这个巡察中的小插曲让我有所启发,巡察是政治体检,体检就得从“目光敏锐、方法精准、客观公正”的角度出发,不能妄加评议,随意下定论,更不能简单粗暴,只有掌握过硬的巡察本领,坚定政治立场,让原则问题不动摇,严格政治纪律,在执行监督上不徇情不徇私,保持谦虚谨慎戒骄戒躁的作风,才能真正把巡察工作干好。(华坪县纪委 刘安萍)