师宗县坚持有腐必反、有贪必肃，盯紧“关键少数”，持续加大执纪审查力度，严肃查处领导干部违纪违规行为。十八大以来，共接收领导干部信访举报82件，处置问题线索131件，立案40件，给予党纪政纪处分45人。结合工作实际，就师宗县部分领导干部违纪违规的特点、原因及对策建议谈几点粗浅的认识。
一、主要特点
（一）从违纪违规性质上看，失职渎职、违反中央八项规定精神及违反财经纪律问题集中。查处的45名科级领导干部，涉及51个违纪违规问题，失职渎职类23个（安全责任事故12人、工作失职10人、滥用职权1人）；违反廉洁纪律类9个（违规滥发补贴奖金2个、违反公务用车管理规定3个、公款旅游1个、大操大办婚丧喜庆1个、违规购买香烟、土特产2个）；违反财经纪律类6个（私设小金库问题6个）。失职渎职，违反中央八项规定及违反财经纪律问题共计38个，占违纪违规问题总数的74.5％，充分反映出违纪违规问题多集中在失职渎职、违反中央八项规定精神及违反财经纪律三个方面。
（二）从被处分人员所在部门看，管资金管项目及执法部门居多。受党纪政纪处分的45人中，国土、煤炭等资源管理部门涉及15人；农业、民政、财政、住建、乡（镇、街道）等项目资金管理部门12人；公安、司法等执法部门11人；以上三类部门的被处分人数共38人占总人数的84.5％，集中反映出资源、项目资金管理部门及执法部门是违纪违规问题集中高发部门。
（三）从被处分人员职务上看，“一把手”违纪违规问题相对突出。党纪政纪处分的45人中，“一把手”违纪违规9人，占总人数的20％，充分反映出“一把手”违纪违规问题突出。
二、原因分析
（一）全面从严治党主体责任履行不到位。部分单位领导班子对主体责任的理解仅仅停留在“知道”层面，没有做到严字当头、实字托底，贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县相关要求不到位，作风建设流于形式，一些“四风”突出问题长期得不到纠正。部分党组织和领导干部只注重抓业务，放松了对党员干部的思想政治教育，导致部分党员干部理想信念动摇，党性党纪观念淡薄，以至于走上违纪违规道路。
（二）全面从严治党监督责任履行不到位。领导干部权力过大，存在上级监督不到、下级监督不了、同级监督不好、群众无法监督的现状。特别是乡（镇）纪委、县直纪委（纪检组）履行同级监督责任不力，不想监督、不敢监督、监督乏力，没有挺纪在前、抓早抓小，导致部分违纪违规问题没有得到有效遏制。
（三）少数领导干部自身理想信念不够牢固。一是存在为公不违纪的糊涂心理。至今仍有不少人认为，只要不是为个人牟取私利，不揣进自己腰包，即使不对，再错也不会错得太远。二是存在轻信自负的侥幸心理。少数领导干部过于自信，主观认为自身工作资历深，经验丰富，在项目审核中，该审查的不审查，该把关的不把关，埋下严重的问题隐患。三是存在法不责众的随众心理。一直以来，部分领导干部遇事不讲原则，不讲规矩，随波逐流，对重要事项的决定，主观认为只要召集班子成员开个会，通过大家一致同意，就能把不合理不合法的事变得合理合法。
（四）民主集中制度贯彻执行不到位。在领导班子的具体分工中，存在未严格落实“一把手”不直接分管人事、财务、物资采购等工作的规定，致使“一把手”握有干部任用、人事调整、财务审批、物资配置等重要事项的调控权，导致少数领导干部因个人私欲膨胀，权独断专行、滥用权力，做出违纪违规的决策。
三、对策建议
（一）提高党委主体责任认识，追究主体责任到位。一方面，通过集中学习、参加培训班、专题讲座等不同形式的学习，使党委充分认识到党风廉政建设是党委的主业、全面责任、份内责任、直接责任，抓不好党风廉政建设就是失职，使党风廉政建设入心入脑。另一方面，加强对党委履行党风廉政建设责任的考核，对落实主体责任不力的单位要严肃问责，决不姑息；建立和完善“一案双查”的责任追究制度，倒逼党委主体责任的落实，做到党委工作职责到哪里，抓党风廉政建设的主责就延伸到哪里。
（二）强化监督合力，将权力置于监督之下。各乡（镇）纪委、县直纪委（纪检组）要加强与财政、审计等部门的配合，形成监督合力，定期不定期开展监督检查，特别是涉及项目资金管理的部门，各级纪委要充分履行好对同级的监督责任，把开展常态化监督检查工作与社会监督、舆论监督相结合，充分利用信访举报、投诉电话和网上信箱等民意诉求载体，及时发现项目资金管理中存在的玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等违纪违规问题。
（三）建立健全规章制度，用制度管权、管人、管事。建立和完善对掌管人财物的重点行业、重点部门和重点岗位领导干部的管理制度，形成用制度规范领导干部行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，防止滥用决策权、审批权、资金调拨权，规范权力运行。坚持和完善“三任审计”制度和述职述廉制度。“任前审计”，把好用人关，严防“任人唯亲”，近亲繁殖；“任中审计”，把好用权关，防止领导干部权力的滥用和异化，确保权力的健康运行；“离任审计”，把好退岗关，坚决避免经济上有问题的干部异地做官，甚至升官。进一步坚持和完善述职述廉制度，要求领导干部每年定期报告本人及领导班子廉洁从政情况，自觉接收人大评议和监督。
（四）加大对违纪违规领导干部的打击力度，增强执纪审查工作的威慑力。坚持有腐必惩、有贪必肃，严肃审查工作纪律，不断加大审查违纪违规党员领导干部力度，严厉查处违纪违规行为。在查处过程中无论涉及到什么人都要敢于依法坚决清查，一查到底，坚决处理，决不办人情案、关系案，更不能大事化小，小事化了。执纪审查工作要查处社会关注的领导干部工作失职、滥用职权、谋取私利的问题，特别是利用审批权、人事权、司法权严重违纪违规的案件；查处损害群众利益、与民争利的违纪违规案件；查处违反中央八项规定精神，顶风违纪案件。对领导干部违纪违规的案件，发现一起，惩处一起，通报一起，惩一儆百，形成威慑，从而使党员领导干部不犯或少犯错误。（师宗县纪委 周谷琼）