实践监督执纪“四种形态”并非易事，尤其是第一种形态，时时“鸣哨”，筑牢防线，更有力提高监督执纪能力，将全面从严治党落到实处。今年1月至6月，昆明市西山区纪委运用“第一种形态”处理63人次，占“四种形态”的79.75％。
咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防患未然。西山区纪委准确把握“树木”与“森林”的关系，环环相扣，层层递进，通过批评教育“勤浇树”，做到有苗头即刻提醒、有倾向立即纠正、有反映及时处置，从而更有力守护整个森林生态系统的健康。
干部约谈常态化
“你们单位未按规定报请区级分管领导批准，不但自行组织人员参观学习，还安排晚餐，消费2000多元。不仅如此，我们在检查消费单中发现，2副扑克牌的费用，你们一并纳入餐费进行报销，请你根据存在的问题，针对你所分管的工作，谈一下你的认识及整改情况。”近日，西山区在监督检查时发现区属部门存在培训管理规定执行不严的问题，区纪委相关负责人对该部门分管同志进行提醒谈话。
对党员干部来说，约谈二字并不陌生。当前，西山区干部约谈已是“必修课”，也成为各级纪检监察机关的日常工作之一。
带着问题有备而来的区纪委副书记，谈话才一开始，部门负责同志就坐不住了，脸涨得通红，额头冒着汗，紧张的说：“这种情况确实存在，我原以为是小事，充其量打打‘擦边球’，只要不把钱放进自己的口袋，就不是什么大问题。”
一次有效约谈，绝非就这样聊聊天。台上一分钟，台下十年功。深入基层、倾听民声、收集材料，方能直戳痛处、一针见血。
“党员干部什么可为，什么不可为，你心里应该有底线，千万别抱侥幸心理，小洞不补、大洞吃苦。”纪委相关负责人直来直去，及时提醒到。一些小事不把好关，久而久之就容易演变成大贪大腐，此次约谈目的在于帮助，只要主动说清违纪问题，主动作出深刻检讨，可依规酌情从轻处理。
严管是爱，治病是救人，约谈就是对干部的爱护。为推进干部约谈工作常态化，西山区紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，区纪委制定了约谈函询实施方案和“两个责任”常态化约谈工作统计报告表，明确约谈主体，被约谈对象从区、街道两级党政一把手，正科级党员领导干部覆盖到全体党员，形成了上下联动、分级管理、层层负责、横到边纵到底的约谈体系。
“我错了，作为分管领导，上述情况就是隐形的‘四风’问题，我负主要责任。分管系统经费不少，没有常态化的严格管理早晚会出事。我们班子将深刻反思，及时进行全面整改，进一步完善培训等管理制度，一定把制度落实好、执行好。”
“我一定引以为戒，在工作中严格执行规定和标准，请领导放心。”
……
对有苗头性、倾向性问题的干部来说，有效约谈就是一场“及时雨”，让人头脑清醒。据了解，西山区纪委在约谈工作中，紧扣信访举报、日常监督管理、干部考核、执纪审查、巡视巡察、公检法移送、审计移送等方面的线索来源，坚持抓早抓小、治于初萌，围绕履行全面从严治党“两个责任”和六项纪律等方面内容，把握好“为什么谈、由谁谈、和谁谈、怎么谈”，区分不同情形，事前精准制定谈话提纲，事后建好工作档案，实行台账式管理，努力做到全程留痕，跟踪问效，确保约谈效果最大化。
政治生活正常化
民主生活会是用好批评和自我批评武器的重要平台，也是运用好“第一种形态”，推动党内关系正常化的重要基础和途径。
为进一步严肃党内政治生活，提高民主生活会质量，西山区纪委对2016年违规违纪人员单位发出关于认真开展民主生活会的提醒函34件，要求受处分人员在会上对违规违纪行为做深刻剖析、作出检查，严肃认真开展批评和自我批评。剖析发言材料须经党委（党工委、党组）主要领导亲自审阅把关，签字背书后报区纪委进行备案，会议必须保证有1名纪委干部参加。
今年以来，区纪委又进一步细化相关规定，明确被谈话函询的党员干部，必须在民主生活会上对存在的错误进行检查，没有问题的也要说明情况。
“多年前，我用个人积蓄购买了一些股票，后来因为股票价格持续下跌，自己就没有放在心上，忘记了此事，出现了漏报的情况。通过这一次提醒谈话，唤醒了我的党规党纪意识，过去接受过组织的很多次谈话，要么是提拔，要么是受表彰，进行反面谈话提醒还是第一次，这是对我的‘填坑补课’”
回想起今年的民主生活会，一位因个人事项漏报问题作出剖析检查的某市场监督管理所所长，至今仍觉脸红耳热、深受触动。
开好民主生活会，重在查找突出问题。围绕“两学一做”学习教育要求，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》每一条每一款，找到诊治疑难杂症药方，才能做到不虚不偏不空不走过场。严肃党内政治生活，既要严格执行民主生活会和组织生活会制度，还要开展经常性教育。
西山区纪委先后出台了“两个责任”正负清单制度、“两个责任”定期报告制度，把各部门运用“第一种形态”情况同开展提醒谈话、廉政谈话、任前谈话、警示教育、讲授廉政党课等情况逐一列入报告范畴，使谈话提醒内涵更宽泛、形式更多样、更注重日常和预防。同时，结合半年党风廉政建设责任制检查和年终考核传导压力，进一步增强落实“第一种形态”的思想自觉和行动自觉，形成抓早抓小、“红脸出汗”的良好工作导向和习惯。
分类施治精准化
良医善治，关键在对症施药。“四种形态”是有机整体，强调用好“第一种形态”，绝不意味着放松后三种形态。西山区着眼于综合把握运用，既勤于浇树，更勇于“正歪树”“治病树”“拔烂树”。
某学校校长违反中央八项规定精神，违规滥发奖金福利问题，鉴于其配合调查、立即整改，依规依纪给予其降低岗位等级处分。群众反映的某街道办事处社区小组长向小组土地的承租方索要好处问题，鉴于造成的不良影响，给予其开除党籍处分。在巡察中发现的原区水务局局长在工作期间，利用职务之便，在水利工程项目招标代理、招投标、建设及拨款过程中，多次收受他人财物等问题，区纪委查清其严重违纪涉嫌违法的事实，给予其开除党籍、开除公职处分后，将其移送司法机关依法处理。
今年1月至6月，西山区各级党组织和纪检机关运用后三种形态处理人数分别为7人、5人和4人，分别占“四种形态”的8.86％、6.33％和5.06％。可以说，正是强调用好“第一种形态”，以“红脸出汗”的方式尽可能多的管住党员干部，才能使后三种形态的处理对象依次递减。反之，也正是因为后三种形态的惩治力度，进一步强化“不敢”氛围，让党员干部心有所畏、行有所止，才让谈话函询、批评教育更有说服力。
据了解，西山区纪委注重发挥惩治的治本功能，通过对典型案例进行通报曝光、深入剖析，采取每月编印《廉政公开信》、到监狱开展零距离警示教育等方式，以身边事教育身边人，切实发挥查处一个、教育一片的作用。
“‘红脸出汗’抓的是‘小事小节’，关系的却是全面从严治党的大局，更考验着各级党委（党工委、党组）、纪委（纪工委、纪检组）的责任担当。”西山区纪委主要负责人表示，只有从第一道关口把起，让“红脸出汗”成为常态，实现监督执纪分类施治精准化，将严管厚爱、治病救人贯穿始终，全面从严治党才能向纵深发展，让‘森林’生态绿色健康，让政治生态风清气正。（杨海莲）