西双版纳州委认真落实“两个责任”,不断推动全面从严治党向基层延伸,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,取得了明显成效。2013年以来,西双版纳州共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件80件共109人,给予党政纪处分109人。
加强法纪和警示教育,筑牢廉洁履职思想根基。科学设置培训内容。坚持理论联系实际,按需施教,加强村干部政治理论、政策法规、党纪党规教育。不断改进培训方式。坚持理论与实践相结合,整合教学资源,创新培训途径,切实增强教育培训的针对性和实效性,及时点名道姓曝光真实案情,利用身边的事教育身边的人。健全完善培训制度。建立村干部分级负责、分层培训制度,开展大规模培训活动,确保基层农村党员干部每年轮训一遍。
健全基层权力运行监管机制,加强权力监督制约。从基层损害群众利益和腐败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点环节、重要岗位入手,对用权行为进行梳理,建立基层微权力清单制度,完善权力清单和责任清单,明确权力边界和责任归属,使基层干部权力不越权、不错位、不缺位。加大农村“三资”监管力度,对账、款、物进行逐笔清查,分门别类登记造册,明确产权,建立台账。继续实施“村账乡镇管”,实现统一银行账户、统一支出审核把关、统一代理记账。健全基层民主制度,保证村民参与村务、了解村务、决定村务的民主权利。发挥村务监督委员会作用,确保监督的独立性和有效性。坚持实行对村干部进行定期审计和离任审计制度,加强对专项资金、专用票据的规范管理,加大村级财务监管力度,健全村级财务制度。积极推行民主理财,充分发挥广大人民群众对财务的监督作用,通过完善村账乡镇管工作,实现对村级财务的有效监管。
严肃监督执纪,坚决查处群众身边的腐败行为。保持严打高压态势,对“村官”特别是村“一把手”和财务等重点人员违纪违法案件紧抓不放,一查到底,发现一起,查处一起。充分发挥反腐败协调小组的作用,定期沟通协调,通报案件情况,适时协调公、检、法等部门采取司法手段取证,提高突破案件能力,形成执纪执法机关协调联动、优势互补执纪审查工作格局。强化执纪治本功能,采取以案说法等形式,将查处的违纪违法典型案件作为反面教材,开展警示教育。
加强制度保障,进一步增强制度的约束力。完善村级“三公开”“四议两公开”等制度建设,及时全面公开接受群众的监督,着重从规范公开的内容入手,定期或不定期公开群众普遍关心,涉及群众切身利益的实际问题,进一步扩大人民群众的知情权、参与权、监督权和决策权。(颜毅)