“真想不到州纪委能帮我们解决问题。当收到处理通知的那一刻,我确实郁闷,自己一心在为单位做事,却有可能面临严重的处理,觉得这样努力工作很不值得。现在好了,有了纪委部门的帮助,让我们放下担心、打消顾虑,更有信心做好本职工作,为地方经济社会发展服务。”当得知通过州纪委启动容错机制让自己和同伴免于严重处理,德宏公路局下属道路桥梁工程有限公司经理、畹町路安砂石厂法人如释重负,说出了自己的心里话。
事情还得从2017年1月6日云南省德宏傣族景颇族自治州纪委收到的一份《德宏公路局关于请求解决畹町路安砂石场被立案调查的请示》说起。在收到请示材料后,州纪委认真研究,认为请示材料反映的情况有值得挽回的余地。德宏州州委常委、州纪委书记作出批示要求:“一方面要依法依规,一方面也要按照‘三个区分开来’的要求,进行合情合理的处置。”
州纪委及时启动容错机制,经过介入调查,认为畹町路安砂石厂确实存在手续不完备而投入生产,同时相关部门同意该厂边生产边申办手续的情况,如果严格按照相关规定,是有可能面临较为严重的处理。但是畹町路安砂石厂自开采以来,所生产的石料全部用于龙瑞高速、瑞陇高速、国省道干线公路养护等一批事关德宏交通设施建设的重大项目,对德宏破解交通制约,打造通道枢纽作出积极贡献,特别是在重点项目龙瑞高速建设期间,在保施工、保进度、保工期的前提下,如果不能及时配合工程进度,将给建设带来严重影响,而这时公司毅然坚持生产,及时保证所需石料。根据“三个区分开来”中“把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”的要求,纪委部门提出建议,对畹町路安砂石厂法人和同伴应该慎重处理。3人受到容错免责保护。
在纪委的努力下,2016年以来,德宏州15人受到容错纠错保护,其中3人受到容错保护免重处。
习近平总书记在十八届六中全会上指出“建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。”“德宏州委七届二次全会提出正确处理好‘严管’与‘厚爱’的关系,健全完善容错机制制度,探索建立大胆创新、担当有为的正向激励机制”“德宏州纪委七届二次全会提出,敢于和善于容错纠错,按照‘三个区分开来’,旗帜鲜明支持改革者、鼓励创新者、保护干事者”从中央到地方,都传递出一个强烈信号:在改革发展浪潮中,敢啃“硬骨头”的干部,在工作中难免会出现失误或差错。此时,组织上挺身而出,旗帜鲜明地支持担当者、鼓励担当者、保护担当者,让他们能挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子,在改革发展道路上“披荆斩棘”。
为贯彻落实中央精神,给想干事、敢干事的干部提供平台和舞台,德宏州纪委牢固树立“查处腐败分子是政绩,保护干部干事创业的积极性也是政绩”的理念,严格按照“三个区分开来”的要求,积极探索实践容错纠错机制,出台了《德宏州激励履职担当提升服务效能营造良好发展环境的实施意见(暂行)》,旗帜鲜明支持秉公用权、创新有为、敢于担当、廉洁干事的干部,为担当者担当、为负责者负责。
在国家开发开放试验区瑞丽市也进行了有益的探索,出台了《支持和保护党员干部改革创新干事创业实施办法(试行)》,建立健全教育引导、澄清保护、容错免责“三项机制”,明确“六个免予追责条件”,采取申请、核实、认定、暂缓、报备“五个步骤”,探索建立了试验区容错纠错保护机制。
此外,德宏州纪委还联合当地主流媒体在报纸、网站、微信、手机App等媒体开设“容错保护 担当有为”专栏,适时刊出容错纠错、激励担当的典型事例,有效引导广大党员干部把责任与使命扛在肩,敢于负责、敢于担当,干在实处,走在前列。
“这是给敢想敢干的干部吃了颗‘定心丸’,大家干事创业、主动担当的信心更足了。”德宏州党员干部普遍表示。(李艳)