“我向组织坦白，确实是我做错了，我愿意上交旅游产生的相关费用，感谢组织给我改过的机会。”某处级干部被德宏州纪委谈话函询后，主动交代了自己接受服务对象支付旅游费用的违纪事实。
“根据审计通报，你单位去年会议费、培训费大幅增加，有无违规开支？”德宏州纪委派出第四纪工委逐一约谈监督联系的16个单位“一把手”。
……
实践监督执纪“四种形态”，关键是运用好第一种形态。像这样的早提醒、早警示、早预防，在德宏傣族景颇族自治州已逐渐成为常态。
谁分管谁谈话，“红脸出汗”渐成常态
用纪律衡量党员干部行为，把管和治更多体现在日常，让党内政治生活严肃起来，才能实现管党治党的“全面”和“从严”。德宏州积极实践监督执纪“四种形态”，层层设防、级级阻挡，常态化开展提醒谈话、警示约谈、诫勉约谈、谈话函询，推动挺纪在前，扎紧“第一道篱笆”。2016年，全州共开展各类谈话8752人次，其中常规性谈话7475人次、处置性谈话112人次，调查性谈话1165人次。
为压实从严管党治党实践“四种形态”主体责任，推进严格管党治党常态化，德宏州在制定《关于规范谈话函询办理工作的暂行规定》的基础上，2016年又制定出台了《德宏州谁分管谁谈话工作办法》，督促分管领导加强对党员干部日常的教育监督管理，提高谈话质量，使“红红脸出出汗”常态化。县市也结合实际，先后出台了《陇川县纪检监察机关谈话函询工作办法实施细则》《盈江县纪委县监察局规范谈话函询办理工作办法（试行）》《芒市干部约谈工作流程》《瑞丽市 “谁分管谁谈话”流程图》，推进“四种形态”在基层落地生根。
《办法》根据谈话内容、性质不同，将谈话划分为常规性谈话、处置性谈话和调查性谈话三类，确定常规性谈话和处置性谈话主要由党政分管领导完成，调查性谈话由纪委按照规定程序进行。坚持“三能谈”，即反映的问题线索过于笼统，违纪的可能性较小，不具备可查性的能谈；反映个人勤政方面问题的能谈；反映轻微违纪问题，不需追究纪律责任的能谈。“三必谈”，即反映重点岗位党员干部苗头性、倾向性问题的必谈；反映新提拔干部思想工作作风问题的必谈；反映发展潜力较大、重点培养的年轻后备干部问题的必谈。符合“三能谈”“三必谈”两种情形，且不需要追究纪律责任的，可委托州、县（市）党委、政府领导班子成员、各级各部门主要负责人进行谈话。“三不谈”，反映权钱交易问题的不谈；反映问题具体、违纪可能性较大，可查性强，党的十八大以后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然不收敛、不收手等顶风违纪的不谈；反映问题被多次举报、群众反映强烈的不谈。符合“三不谈”情形的，由纪检监察机关开展调查性谈话。
德宏州各级党委（党组）和党政主要领导主动把管党治党主体责任担起来、落下去，实践“四种形态”，加强对党员干部的经常性教育，用好批评和自我批评武器，扎实开展常规性谈话，让“红红脸出出汗”成为常态。2016年，共开展各类谈话8752人次，其中：分管领导开展常规性谈话7475人次，分管领导开展处置性谈话27人次。全州纪检监察机关切实担负监督责任，强化监督执纪问责，认真开展处置性谈话、调查性谈话，先后开展谈话函询109件次，开展处置性谈话85人次 ，调查性谈话1165人次，切实做到对苗头性、倾向性和轻微的问题早发现、早提醒、早纠正。
为了防止一谈了之，一函了之，德宏州纪委按照10%比例对处置性谈话、调查性谈话结果进行抽查验证，凡对党不忠诚、不老实，故意隐瞒事实，不如实向组织说明情况和交代个人问题，拒不配合组织谈话或审查的，从严从重追究纪律责任。并坚持上级纪委和组织部门派员参加指导下级党组织生活会，要求被谈话函询和问责的党员干部在民主生活会上就有关问题作出说明。
“从事情发生的过程中本人认识到，对家属的管理还不到位，存在盲区，下一步将加强对家属的教育管理。”“组织采取函询的形式由本人自行书写反映的问题是出于对我的关心和爱护，也是对我的信任。”“纪律是法律前面的堤坝，在紧要关口拉我一把是救人一命，感谢提醒和挽救。”被谈话函询的相关党员干部说清问题后，如释重负。
“通过谁分管谁谈话，有效引导那些有反映的干部及时说明问题、认识错误，起到了严肃纪律、教育警醒的作用，同时也帮助不少干部澄清了问题，使他们卸掉包袱、全力投入工作。”德宏州纪委有关责任人介绍。
不手软不停息，重拳出击“拔烂树”
德宏州发展和改革委员会经贸科科长兼德宏户宋河发电有限责任公司董事长邓雨田，违反中央八项规定精神、违反廉洁纪律，违规发放津补贴，数额巨大；违反国家法律法规规定，擅自决定将公款借给某企业，并收受该企业负责人财物，数额较大，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重，受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理……
德宏州各级纪检监察机关自觉把“四种形态”新思想、新理念、新要求运用到执纪审查工作中，即坚持抓早抓小、管住“大多数”，又严惩腐败，及时“拔烂树”，构建风清气正的政治生态，保护好森林。
“惩前毖后、治病救人”并不意味着一个方子用到底，而是“对症下药”，该打预防针的打预防针、该动手术的动手术。对于已构成严重违纪的，决不能心慈手软，必须及时给予重处分、作出重大职务调整，防止其病入膏肓、彻底垮下去；对于完全丧失条件的党员干部，必须坚决清除出党，并绳之以法。
德宏州各级纪检监察机关对反映领导干部问题线索“大起底”，围绕“六大纪律”，按照问题线索“初核、拟立案、谈话函询、暂存、了结”五类处置标准和“日清、周转、月报、季结”信访工作制度进行分类处置、动态管理。对犯错误党员干部也不是“一棍子打死”，而是综合考虑违纪问题性质、严重程度、造成的后果和影响、认错悔错态度、配合组织审查、退缴违纪所得以及当地政治生态等各方面情况，分类处置，宽严相济。
对“极少数”严重违纪的党员领导干部，德宏州纪委坚持力度不减、节奏不变，将十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部作为重中之重，严格执纪，动辄则咎。
德宏州国土资源局测绘管理科科长杨敞向管理服务对象索要财物60万元被“双开”；德宏州林业局造林绿化科科长段其宗违规批转国有天然林造成重大经济损失被开除党籍；瑞丽市姐告边境贸易区招商引资和对外合作办公室原主任魏海燕截留公款13.76万元进行私分被开除党籍；瑞丽市司法局局长杨秉周醉酒驾车被开除党籍……
同时，德宏州坚持把实践“四种形态”与消除乡镇纪委执纪审查空白点结合起来，扎实抓好乡镇执纪审查工作，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，2016年全州56个乡镇纪委执纪审查了“微腐败”72件80人,消除了执纪审查“空白乡镇”，让各族群众切身感受到身边的不正之风和腐败问题得以发现和处理，正风肃纪的获得感不断增强。
陇川县城子镇姐乌村党总支书记、村委会主任杨青林，违规骗取16500元农村危房改造资金，违规帮助一村民骗取危房改造补助资金22000元，受到开除党籍处分；梁河县平山乡天宝村委会主任罗仁春，虚报套取扶贫安居工程项目资金和农村危房改造拆除重建项目补助资金2万元，受到开除党籍处分；陇川县户撒乡项姐村党总支书记刘忠旺收取危房改造户好处费18000元，受到党内严重警告处分；芒市芒市镇松树寨村委会总支书记、主任万林安，擅自扣留松树寨村危房改造补助款2.8万元，受到党内警告处分；瑞丽市农场雷午办事处一队支部书记兼队长王子顺、副队长兼会计张友刚，虚报冒领骗取公共财物7.26万元，受到开除党籍处分……
一组数据说明的问题。2016年，全州纪检监察机关接受信访举报487件，处置问题线索341件，立案212件229人，结案208件，给予党政纪处分223人，其中：县处级6人、乡科级33人、一般干部11人、其他人员173人。涉嫌犯罪移送司法机关处理3人。为47 名受到不实举报的干部澄清了是非。
不抛弃不放弃 把“问题党员”转化为合格党员
“纪委同志的悉心疏导，让我消除了‘有了违纪污点，一辈子难以翻身’的心理芥蒂，让我从沮丧失望中走了出来，我一定重新做一名让群众满意的好干部、让组织放心的好党员。”德宏州纪委对受处分人员进行“回访教育”时受到党内严重警告处分的杨某感激的说。
今年40多岁的杨某，是州直某单位的处级干部，去年10月，因私设小金库违规发放津补贴，被给予党内严重警告处分。今年以来，监督联系的纪工委同志主动找杨某谈心谈话3次，为她从思想上“松松绑”，在工作上“支支招”。目前，杨某深刻认识到自己违纪的严重性，已从消极低迷状态中走出来，干劲很足，所负责的工作也得到了全体同事的认可。
“惩，是为了治。对于受过党政纪处分的党员干部，不能一惩了之，而是要伸出关爱之手，让他们早日认识错误、改正错误，由‘问题党员’转化为合格党员。”德宏州纪委相关负责人说。
德宏州纪委在持续加大监督执纪问责力度的同时，更加注重做好执纪问责“后半篇”文章，进一步完善违纪党员干部分级回访制度，实施“暖心教育工程”，由纪委案审室牵头，根据“谁处分谁回访、对症下药、以纪服人、有迹可循”的原则，采取“思想教育+日常表现考察＋综合民主测评”的方式，对受处分党员干部进行“跟踪回访教育”，坚持摆事实、讲道理，以理服人，坚持讲政策、讲纪律，以纪服人，帮助违纪党员干部尽快调整好状态，尽早重新投入到事业中。同时，建立受处分对象回访工作档案，并将回访情况作为恢复党员权利和解除处分的依据。
2016年，德宏州共对十八大以来给予党政纪处分的人员进行回访，让277名让受处分对象消除思想顾虑，放下“包袱”，重振精神、重拾信心。
“通过回访教育，一方面医治了受处分人员的‘心病’，化解了心里‘疙瘩’，清除了心中的顾虑，使受处分干部较快地放下包袱，重新树立信心，另一方面，在开展回访时加大对党规党纪的宣传力度，进一步巩固和扩大了监督执纪的综合效果。” 德宏州纪委有关负责人介绍。德宏州还将“回访教育”延伸到“处置性谈话对象”中，对采取“谈话函询”方式处置的“处置性谈话对象”进行“回访教育”，扩大“回访教育”覆盖面，让“惩前毖后、治病救人”方针落到实处。
全面从严治党永远在路上。2017年，德宏州各级纪检监察机关将踩着不变的步伐，深入实践“四种形态”，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。（李艳）