村务的公开内容有哪些?为什么要实行报备?乡镇纪委如何加强监督?2016年以来,文山州积极探索推进村务公开报备工作,基层乡镇纪委强化对村务公开的监督检查,推进全面从严治党向基层延伸,增强基层干部廉洁自律的自觉性,提升群众对基层干部的公信力,有效防止“小权力”演变成“大腐败”,收到了实效。
出台制度让村务公开透明
针对村(居)务不公开不透明,群众了解信息的渠道被堵塞,造成监督缺失,导致部分村干部与民争利、出现“小官大贪”等现象,文山州纪委下发《关于实行村(居)务公开报备制度的通知》。从抓体制机制入手,建立完善报备制度,明确县(市)纪委、乡镇(街道)纪委监督责任,强化群众的参与和监督,全面推行村(居)务透明公开,把权力“晒”在阳光下,加强农村基层监督工作,巩固党在农村的执政基础。各县(市)也相继制定制度,完善和规范村级事务,推进阳光村务。富宁县制定涉农资金管理使用报备制度和党务政务村务财务公开报备制度,实行涉农资金部门和乡镇“双报备”管理,规范党务、政务、村务和财务公开工作。西畴县专题研讨“两项制度”落实机制,按照“有强力监督班子、有规范工作流程、有固定公开专栏、有专门考核机制”的“四有”目标开展村务监督委员会规范化建设,规范推行村(居)务公开每月报备制度。
阳光晒权村务工作明明白白
“你们搞的这个村务公开真不错!像我们这些长期在外打工的群众,不用亲自回到本地,就能通过手机微信了解到本村的集体资金使用情况,再也不会像以前那样乱猜疑你们干部了。”麻栗坡县董干镇普弄村民委员会铳发村民小组在外打工的李文平说。董干镇纪委书记伙国森介绍道:建立村组干部微信群,将要公开的村务信息搬上手机微信平台,让本村村民和外出打工者都能及时了解到本村的党务、村务、财务公开运行情况。
文山市各街道、社区开拓微信公众号,党务、政务、居务信息及时通过微信平台图文并茂进行推送,在群众中关注量和点击量日益增加;西畴县通过整合资源、资金,实施“十有十能”规范化建设,统一了村级村务公开栏,办事流程统一制作和张贴,改变了过去村务公开无固定场所,办事流程无处公开,干部跑读或者铁将军把门等现象,公开率达到100%;丘北县建立公开台账775个,报备4576份,涉及公开次数5400余次;推行农村 “三资”(资源、资金、资产)处置报备工作,建立“三资”台账1039个,报备6292次,涉及农村“三资”处置971次,并延伸公开至村小组一级,规范丘北县乡(镇)、村民委村集体三资处置报备表,要求村小组定期向村民委报送,由村民委对村小组进行监督管理。
强化督查写好村务“权力清单”
“让村务监督委员会明职责,明定位,知监督,加大对村 ‘两委’政策决议执行情况、村务党务公开情况、财务管理情况、资产管理情况、工作作风情况等情况的监督力度,把权力晒在阳光下,强化基层群众的参与和监督”丘北县纪委副书记戴剑勇感叹地说。
在文山市马塘镇汤坝村委会塘子寨村小组,汤坝村纪委书记项林龙向笔者介绍道,采取群众会、公开公示栏公开村务的方式,解决了群众了解村务运行情况的难题,将村务晒出来的做法既让干部自觉遵规守纪,又让群众明了村务运行情况,更易引导群众参与村内事务的积极性和主动性。
各县(市)和乡镇纪委结合实际,积极履职,对落实不力的乡镇进行通报,对存在问题进行整改,写好村务公开报备这本“权力清单”。西畴县采取建立乡(镇)站所、纪委两级台账、每季度一检查、每半年一报告的“211”模式,扎实推行乡(镇)民生资金监督台账制度,建立资金监督台账监督资金111项,县、乡两级开展专项检查28次,发现和整改问题58个。文山市平坝镇纪委对公开内容进行监督检查,同时要求各村公开事项及时到纪委进行备案,对公开内容是否真实、有用,公开是否按要求公开进行全程督促检查,确保村务公开做到以“事前公示”,扩大村情村务的开放度;“事中公察”,提高村民的监审度;“事后公布”,提高村务公开的透明度。