2016年,西双版纳州纪委保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦主责主业,坚持不懈正风肃纪,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为西双版纳实现跨越发展营造了风清气正的政治生态。
严明政治纪律和政治规矩。加强对中央、省委、州委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,认真执行《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,从严从快查处了中央环境保护督察组督办的“澜沧江流沙河采砂噪音扰民”等环境问题,7个责任单位和14名责任人被问责。派出3个换届风气巡回督查组,加强换届风气监督,把好“党风廉政意见回复”关,查处了3名村党总支委员在换届期间违反组织纪律问题,确保了县乡党委换届工作风清气正。
压实做细主体责任。州委带头落实全面从严治党主体责任,与下一级党委(党组)主要负责人签订年度党风廉政建设责任书,分解细化目标任务,层层传导压力,逐级压实责任,加大问责力度,25名领导干部因落实“两个责任”不力被问责。加强监督执纪问责,强力推动述责述廉、任前廉政谈话等监督制度执行,加强对领导干部特别是“一把手”的监督。州纪委书记点题约谈县市区和州直部门负责人72人,14名州管党政主要负责人向州纪委全会述责述廉,111名县处级新任干部签订廉政承诺书,实现县市区、州直部门主要领导届内在州纪委全会上述责述廉全覆盖目标。认真执行领导干部报告个人有关事项等制度,对306名县处级领导干部和113个领导班子的廉洁自律情况进行审查。对十八大以来受党政纪处分的224名党员干部和监察对象进行重点回访教育。探索实践“四种形态”,科学规范处置问题线索,建立分类精准谈话函询机制。州委、州政府班子成员开展提醒谈话、约谈、谈话诫勉116人(次),纪检监察机关开展谈话函询111件(次),比2015年增加90件(次),增长428.6%;实现了线索处置动态清零,全州纪检监察机关共接受信访举报458件(次),处置问题线索262件。坚持惩治腐败力度不减、节奏不变、尺度不松,全州共立案139件,结案150件,给予党纪政纪处分180人,其中县处级干部17人。发挥反腐败协调小组职能作用,成功劝返1名外逃人员。
坚持不懈正风肃纪。坚持以上率下,保持监督恒心和韧劲,在坚持中深化、在深化中坚持,保持连续性和针对性,盯住“四风”新动向新情况,把贯彻落实中央八项规定精神不断引向深入,查处违反中央八项规定精神问题20件26人,党政纪处分21人,组织处理5人,通报曝光12起。深入开展“不作为、乱作为”问题整治工作,加强对州委、政府重要决策部署、重点工作落实情况的监督,加大对为官不为、懒政怠政行为的处理力度,加大对履职不力、监管缺位、办事拖拉、效率低下等行为的追责力度,111名党员、干部被问责。持续推进全州“六个严禁”专项整治工作,牵头开展领导干部收送红包专项整治工作,27名干部共清退“红包”43万余元,给予党政纪处分4人、组织处理11人。坚决清理整顿领导干部在社会组织、企业兼职情况。严肃查处生产安全事故、破坏生态建设等问题背后的失职渎职、滥用职权问题,督促相关部门落实生产安全责任、加大环境保护力度,参与勐海县“5•21”较大道路交通事故和勐腊县“3•18”坍塌事故调查,对相关责任人进行问责。
积极探索巡察工作。坚持把巡察工作作为推动全面从严治党向基层延伸的“利器”和“抓手”,认真总结探索巡察开展方式,建立州县(市)两级巡察工作机构、完善巡察领导体制机制,同步一体化开展巡察工作,着力于发现和收集问题线索,不断提高巡察工作科学化规范化水平,取得了阶段性成效。制定《州、县市党委巡察工作实施办法》和《中共西双版纳州委开展第一轮巡察工作方案》,州县两级同步派出7个巡察组,圆满完成了对4个州直部门(单位)和12个县直部门(单位)、乡镇的第一轮巡察工作,共发现突出问题48个,涉及党员干部问题线索10条。通过深入开展巡察工作,持续释放了从严治党的强烈信号,切实增强了群众的“获得感”。
不断推动全面从严治党向基层延伸。制定《关于加强基层党风廉政建设的实施办法》,探索构建定责、履责、督责、追责“四位一体”工作体系,强化主体责任,确保基层党风廉政建设责任体系落地生根。建立群众身边“四风”和腐败问题分级负责、集体排查、专项督办制度,健全基层执纪审查“村案乡办”、“乡案县审”、划片督办机制。全州各级纪检监察机关领导包案督办重要信访问题20件,查处群众身边“四风”和腐败问题10件16人,31个乡镇、1个街道办、10个农场均有自办执纪审查。健全“五级联动”监管平台,共受理群众诉求41691件,办结41677件,办结率达99.97%。建立了景洪市大勐龙镇嘎囡村委会、勐海县打洛镇打洛村委会曼厂村民小组2个村级廉政教育基地,让农村干部“零距离”接受廉政教育。
打造自身过硬队伍。完成县级纪检监察机关内设机构调整工作,三县市从事监督执纪主业的内设机构和行政编制分别占机关内设机构平均数和行政编制平均数的66.7%和64.52%。改进监督执纪方式,强化协作配合,明确纪律检查体制统一管理改革措施、任务和责任部门,形成工作合力。推行纪检监察室监督执纪问责“总承包”工作的落实,启动纪检监察派出(驻)机构改革管理筹备工作,对深化派出机构改革工作进行了摸底调查,提出州纪委向州级党和国家机关派驻纪检机构的初步方案。全面落实“两个为主”要求,制定印发《西双版纳州县市(区)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》等系列制度,切实加强上级纪委对下级纪委的领导。提出州、县市纪委换届人事安排初步建议方案,全部实现组织意图。深化“三转”,扎实开展“两学一做”专题教育,加强业务部室建设,严格落实每周计划、每日安排、及时总结、做好月报“四项工作”制度和部(室)长(主任)订计划、抓一线、做示范、管全程“四种工作方法”,推进精细化管理,创建学习型、服务型和创新型机关。扎实开展脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作,持续整合投入资金90.6万元,完成对帮扶联系点安麻老寨道路、村委会场地硬化、路灯安装、修建蓄水池等建设项目,精准扶贫取得了实效。