2016年,昆明市纪委在从严治党中找准定位,在监督执纪问责上精准发力,以担当精神强化党内监督,形成“不敢腐、不想腐、不能腐”的强大震慑,打造“清风昆明”。
将实现巡察全覆盖
开展巡察工作,是打通巡视监督“最后一公里”的有效途径。2016年10月,市委启动首轮巡察,发现了8个方面的共性问题,即:党委(党组)领导作用发挥不好;贯彻执行上积极决策部署打折扣、搞变通;“两个责任”落实不到位,管党治党失之于宽软松;执行党的“六大纪律”不严不实;违反中央八项精神和“四风”问题禁而未绝;重业务、轻党建,基层组织建设薄弱;“三重一大”执行不规范;思想政治建设薄弱。个性问题主要表现在:有的未严格按规定收缴党费;有的基层党组织不按期换届;有的领导干部有特权思想;有的民主集中制执行不力;有的干部作风不严不实,缺乏担当精神;有的党员干部执行个人重大事项报告制度不严格;有的单位廉洁风险隐患突出;有的纪委对党员违纪问题压案不处。首轮巡察取得明显成效,形成了震慑、传导了压力。
今后昆明还将进一步深化政治巡察,实现巡察全覆盖,推进巡视巡察一体化,综合运用常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”、“1托N”等多种方式,提高精准发现问题能力,用好成果,狠抓整改,充分发挥巡察震慑、遏制、治本作用。
发挥好纪委派驻机构的“探头”作用
作为“深改”的重头戏,纪律检查体制改革步伐加快,今后市纪委将改革创新纪律检查体制,采取单独派驻和综合派驻的方式,推进纪委向市一级党和国家机关派驻全覆盖,发挥好纪委派驻机构的“探头”作用,加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督,切实增强“派”的权威和“驻”的优势。
“派和不派就是两回事。”市纪委一位负责人表示,此次改革着眼于内涵发展,立足内部挖潜,对原有派驻机构进行整合、撤并,采取综合派驻与单独派驻相结合的方式全覆盖,集中力量聚焦主责主业,实现精简高效。综合派驻纪检组驻在一家、监督多家,履职更加超脱,更利于增强监督的独立性和权威性。
要深入纠治隐性变异“四风”问题,以及私设“小金库”、滥发补贴、领导干部违规兼职和“雁过拔毛”式腐败等突出问题,深入开展“六个严禁”专项整治和不作为、乱作为专项治理,努力营造风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。加强对基层党员干部和有关职能部门的管理与监督,督促县乡党委、纪委发挥关键作用,把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务,集中开展专项治理,强化问题线索排查和处置,定期曝光典型违纪问题。扎实做好反映扶贫领域监督执纪问责,不断增强群众的获得感。
建立“四风问题一键拍”手机客户端
“实践监督执纪‘四种形态’,主旨在惩前毖后、治病救人。”市委常委、市纪委书记杨金莹说,把握运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐、严格执纪、动则责咎,防止党员干部带病往前走、滑向违纪违法的深渊。这既是对党的事业负责,也是对党员干部的真正关心爱护,体现严管厚爱。
以第一种形态为基础和关键,加大谈话函询力度,完善谈话制度,让“红红脸、出出汗”成为常态。落实好党风廉政建设主体责任“纪实制度”,进一步健全“痕迹管理”,推行乡(镇、街道)党委书记、乡(镇)长、办事处主任向县(市)区纪委全会述责述廉并接受民主测评和质询制度,压紧压实主体责任。建立第三方评估机制,聘请第三方调查公司对落实“两个责任”情况进行民意调查,对于群众满意度低的单位主要领导,由市委和市纪委实施约谈,增强评估成果的运用,进一步拓宽监督渠道。运用“制度+科技”的手段助理监督执纪,建立“四风问题一键拍”手机客户端,探索建立干部监管“大数据”信息平台,进一步创新监督方式,让监督无处不在,让违纪行为无处藏身。
“惩治不是目的,教育挽救才是根本”,该教育挽救的教育挽救,该深查细究的绝不放过,对多次谈话函询仍不能如实说明问题的,坚决从严查处,动员千遍不如问责一次,信任不能代替监督,要让强化问责成为管党治党的鲜明特征,促使党员领导干部有权必有责、有责要担当、有权受监督、失责必追究。
为敢想者开绿灯为敢干者兜住底
近年来,由于昆明少数领导干部违纪违法案件的恶劣影响,有些干部思想迷惘,缺乏激情,懒政怠政,一些干部“只要不出事、宁愿不干事”的不良倾向突出,对于这种问题,市纪委将积极作为,加强调查研究,针对干部“不想干事”的问题,坚决思想引领,围绕“眼界决定境界,坚决反对自我封闭;心态决定状态,坚决反对自我陶醉;思想决定出炉,坚决反对自以为是”开展大谈论,拨开迷雾,指明方向。
针对干部“怕出事,不敢干事”的问题,制定支持党员干部干事创业建立容错免责的机制,为敢想者开绿灯,为敢干者兜住底。奖励党员干部干事创业防错机制,有效防止重大决策失误和重大工作偏差,为激励干部干事创业提供制度保障,营造支持改革、鼓励创新、凝心聚力干事创业的良好氛围。
目前,随着全民从严治党向纵深推进,纪检监察机关的任务越是艰巨繁重,越要加强队伍建设,要以更高的标准、更严的纪律来要求纪检监察干部,加强教育、管理和监督,把忠诚、干净、担当刻印在心上,体现在行动上,争做铁打的“打铁人”,锻造一支监督执纪问责的“铁军”,以铁的纪律律己,保持清正廉洁,带头做个人干净的模范,推进全面从严治党向纵深发展,用行动诠释对党和人民的忠诚。