楚雄市子午镇挖铜村委会辖16个村民小组，有农户391户1479人，其中建档立卡贫困户156户525人。由于交通闭塞，耕地面积少，基础设施滞后，无产业支撑，群众思想观念落后，是典型的彝族聚居的深度贫困村落，也是楚雄州220个贫困行政村之一。“忽如一夜春风来”，云南省纪委监察厅响应党中央和云南省委、省政府“挂包帮”的号召，定点结对帮扶挖铜村，给这个深度贫困村一下子带来了发展的新希望，敲响了群众脱贫致富的钟声。
——挂包责任扛在肩。省委常委、省纪委书记张硕辅同志第一次到挖铜村调研时强调：“省纪委监察厅定点结对帮扶楚雄市挖铜村委会，是党中央和省委、省政府交给的政治任务，委厅领导及全体干部一定要拿出‘敢叫日月换新天’的气概，勇于担当，确保挖铜村如期实现脱贫、出列，率先实现全面小康目标”。从2015年8月挂包帮扶以来，省纪委监察厅认真履行挂包帮扶责任，全力投入挖铜村脱贫攻坚战。坚持领导带头、以上率下。建立形成省纪委书记挂点联系全村，省纪委4名副书记分别包户联系4个片区，各处室干部结对联户帮扶的工作机制。张硕辅书记7次深入挖铜村，与乡村干部一起为挖铜村脱贫出列“把脉问诊”，委厅领导干部到挖铜开展遍访1120人次，分析出挖铜村主要致贫原因4条，贫困户致贫原因5条。派出12名驻村扶贫工作队员，工作与单位全脱钩，长期驻村，做到与群众坐一条凳子、吃在一张桌子、住一个屋子、烤一个火塘子。他们在危旧房改造、产业发展等重点工作中，带着干、帮着干、一起干，掏出了“心窝子”、提出了“金点子”、闯出了“新路子”。210名干部挂包156户贫困户，他们用真情温暖群众、用真心融入群众、用真意发动群众。通过全体干部的真心付出，挖铜村的贫困户从对脱贫攻坚不相信、不参与的“旁观者”，逐渐变成充满信心、主动投身建设的“主力军”。
——精准规划扶真贫。“思路决定出路，规划引领脱贫”。省纪委监察厅把大量的时间花在调研和编制挖铜村、组、户的脱贫规划上。通过充分调研、多次论证、反复修改，在全面吃透村情，充分掌握群众思想、全力动员群众参与的基础上，提出了“基层党建与扶贫双推进,坚持规划引领、基础设施先行，产业发展近期有成效、长远有支撑，人居环境改善和人文素质大幅度提升”的总体思路，制定了定位准、起点高、措施细、项目实的《楚雄市子午镇挖铜村精准脱贫规划（2016-2017年）》，和涵盖交通、水利、电网、通讯、产业、教育、易地扶贫搬迁、政策兜底、社会事业发展、生态环境补偿、绿化、综合治理、美丽宜居示范村、商贸中心14个专项规划，形成挖铜村“一中心、四片区、十一点”的脱贫规划布局，使挖铜村脱贫攻坚有明确的思路引导、有精准的规划引领、有具体的专项规划支撑，为脱贫攻坚“靶向疗法”、精准扶贫、精准施策奠定坚实的基础。
——整合资源齐攻坚。规划编制完成后，省纪委监察厅把工作的着力点放在争取项目资金、抓资源配置上。重点抓项目资金整合。面对各块不同的项目资金，驻村工作队员协同乡镇村委会干部根据项目资金使用方向、用途对项目进行认真归类梳理，按照交通建设、水利工程、公益配套、住房保障、产业扶持等专项规划一项一项安排资金，提出项目资金整合方案，形成“1+1﹥2”的效应，有效避免部分项目小而散的问题。对一些重点领域和配配置资金比率较低的项目进行打包，协调引进有社会责任感、对参与脱贫攻坚积极性高的企业参与到项目建设中。2016年4月，成功引进云南建投集团对公共服务基础设施等项目“打包联建”，以实物形式捐资300万元援建挖铜民族小学,开办幼儿园。工作力量上，形成乡镇党委政府为主责、村“两委班子”为骨干、驻村扶贫工作队为帮手、企业社会各界参与、群众为主体的脱贫攻坚格局。
——稳定脱贫抓产业。“基础设施是群众脱贫之基，产业发展是群众脱贫之源”。在大力改善基础设施建设的同时，省纪委监察厅把帮扶的重点放在产业的扶持发展上，把目标锁定在长远稳定脱贫上。一是狠抓土地流转，促进产业发展。反复引导发动群众不要死守自己的“一亩三分地“，积极进行土地流转、林地承包经营权流转，支持种养大户、农业专业合作社、龙头企业等经营主体标准化、规模化发展，从中获得利益。目前全村已流转土地1000亩，农户获得土地租金420万元。二是积极推进“公司+合作社+基地+农户”产业发展模式。引进龙头企业，组建农民专业合作社，引导农户加入专业合作组织。成功引进牟定云星商贸有限公司发展订单农业，种植辣椒100亩；引进昆明滇菌王餐饮有限公司发放鸡苗3300只供35户贫困户养殖；引进省农垦集团与黑山羊养殖专业合作社合作合作，由集团垫资购买黑山羊分给贫困户养殖，按市场价回收；引进云南摩尔农庄有限公司，建设发展核桃原料生产基地500亩，在该村成立核桃壳初加工公司就近吸收劳动力加工再利用。有效形成了“公司+合作社+基地+农户”多个产业发展链条，促进产业发展。三是探索资产资金入股分红增收。探索入股分红模式，以资金或生产性资源进行入股，对既无资金又无生产性资源的贫困户，以扶持资金入股，由合作社管理使用，按期分红，实行滚动使用、动态管理。黑山羊专业合作社用扶贫资金为无养殖能力的20户贫困户，按补助资金标准额度为其入股，群众参与分红、获得收益。目前已成立青花椒种植、核桃种植、黑山羊养殖、肉牛养殖等6个专业合作社。四是开展电商扶贫拓展增收渠道。积极探索“互联网+产业”模式，建立了村级电商交易平台，引进电商企业与农业合作社合作，合作社组织农户发展特色产业，提供特色产品回收，电商企业互联网销售，拓宽产品销售市场，创新销售渠道促增收。
——挂图作战推项目。如何把规划变为项目、把项目早日落地，省纪委监察厅要求乡镇党委政府及工作队实行“挂图作战实施项目”的方法，把道路硬化、饮水安全、电网改造等38项项目具体化量化到责任单位、责任人，排出工程项目实施的时间表、进度表，按照时间顺序一项一项抓、完成一项验收一项、验收一项消耗一项。同时，为确保项目工程的如期推进，由协调楚雄市纪检监察机关牵头组织审计、财政、住建、安监等部门对挖铜村建设项目、资金管理使用、工程进度、质量、纪律作风进行全程监督。建立了村务监督委员会和监督小组对项目实施过程、实施质量开展监督及评议，确保工程安全、质量安全、资金安全、干部安全。截至11月底，挖铜村道路、水利、教育、卫生、商贸服务中心、居家养老等公共基础完成了计划任务的80.3%。
——党建扶贫双推进。帮扶只是一时的，建强村级党组织才是群众幸福生活的源头活水。省纪委监察厅抓脱贫、更不忘抓基层党组织建设，坚持扶贫党建双推进。深入开展以“委厅机关联系农村基层、党员干部联系贫困群众，机关党支部与贫困村党支部结对共建，基层党建与脱贫攻坚双推进”为主要内容的“双联系一共建双推进”活动。省纪委驻挖铜村扶贫工作队党支部与挖铜村党总支结对；省纪委书记、4名副书记所在的5个机关党支部分别与挖铜村5个党支部一对一结对共建，委厅领导多次到支部讲党课、帮助完善党组织生活等制度、面对面与党组织负责人交流座谈、与每一位党员促膝谈心，增强党组织意识和党员意识。开展脱贫致富先锋行动，实施党员带富工程，抓项目、发展产业先抓党员，经常性召开党组织生活会统一思想，发动党员干、由党员带着动群众干。结合加强基层组织建设，在群众中扎实开展“集体观念培树”、“生活方式转变”、“传统美德弘扬”三项教育活动，先后组织挖铜村组干部、妇女小组长及60岁以下党员等80余人进行3天封闭培训和为期2天的军训；举办了2轮“法律法规、社会公德、家庭美德、乡风文明”扶志教育培训；举办156户建档立卡贫困户培训班。目前，“三项教育”第3轮轮训已开展5场（次），受训群众达3200多人（次）。通过深入开展“三项教育”，群众逐渐从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。去年8月以来，在环境整治、村组道路路基改造、农村饮水安全工程、小坝塘整治、农村公共文化活动服务中心建设中，群众主动投工投劳投资合计达2195万元。形成“党员干部当先锋，人民群众奔小康”的生动局面。（罗兴贵 刘剑平）