反腐拒绝“灯下黑”,利剑指向“自己人”。
省第九次党代会以来特别是党的十八大以来,我省坚持把抓学习、抓主业、抓监管贯穿于纪检监察干部队伍建设全过程,持续强化对执纪者“再执纪”、对监督者“再监督”,努力打造一支政治强、业务精、作风硬的纪检监察干部队伍。
紧抓学习——
干什么练什么,缺什么补什么
“党章规定的纪委三项主要任务和五项经常性工作是什么?请第五排第三位同志回答。”今年5月25日下午,在昆明市纪委举办的“讲思学堂”活动中,市委常委、市纪委书记杨金莹随机提问参会干部,同志们屏息以待,认真接受学习检阅。
如何进一步加强和改进作风建设?如何抓好《中国共产党问责条例》等党内法规的学习贯彻工作?如何把“四种形态”贯穿到监督执纪问责的全过程,用纪律管住大多数?……近年来,全省纪检监察机关持续开展不同主题、不同形式的思想政治教育和业务培训,帮助纪检监察干部静心、提神、“补钙”、强身,更好地适应全面从严治党的新要求。
省纪委省监察厅专门制定干部教育培训计划,扎实开展业务培训。同时,按照“请进来”和“走出去”的办法,安排干部到中央和一线岗位锻炼,选调优秀年轻干部到委厅机关跟班学习。
各州市也结合自身实际,抓紧抓实学习培训。昌宁县纪委推行“岗位大练兵”,年轻干部每半年轮岗一次,使其加强一线锻炼、弥补自身短板;宣威市纪委监察局创新培训载体,采取“菜单式”、“互动式”和“现场式”培训模式,全面提高培训质量;楚雄州纪委监察局机关开设“威楚律辨讲堂”,涵盖“六大纪律”“中央八项规定精神”等内容,干部的执纪“精准度”得到进一步提升……
“任乡纪委书记已经一段时间了,工作中也遇到了很多不明白的问题。聆听了老师的讲解后,我的工作思路更清晰了,方法也越来越对路啦。”一位乡纪委书记感慨道。
据统计,2014年至今,全省已组织各级纪检监察干部参加各类培训316期5358人。
细抓主业——
理直气壮地挑好监督执纪问责的担子
“把不该管的坚决交出去,把该管的坚决抓起来,种好自己的‘责任田’。”2014年以来,全省各级纪委聚焦党风廉洁建设和反腐败斗争中心任务,大力推进转职能、转方式、转作风,不做“裁判员”“运动员”,专心当好“监督员”。
经过不断努力,全省完成了省、州(市)、县(市、区)纪委内设机构改革调整,在保持内设机构、行政编制、领导职数总量不变的同时,深化职能转变,机构改革调整后直接从事纪律审查工作的机构和人员均占总数的60%,进一步突出了监督执纪问责主业。
派驻监督方面,到2016年7月,我省实现了省级党和国家机关派驻机构全面覆盖,全省共设置派驻(出)机构41家(39个派驻纪检组,2个派出纪工委),其中,单独派驻16家,综合派驻23家,监督范围涵盖了102家省直部门。
加强纪检监察队伍建设,选好得力的“带头人”至关重要。去年,省委办公厅正式印发了州市纪委书记等三个提名考察办法,选优配强各级纪委领导班子。16个州市也纷纷出台了提名考察办法,将“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求落到实处,真正把敢于监督、善于监督的人员选拔到纪检监察队伍中来。同时,坚持德才兼备、以德为先,从纪检监察系统内外选调一批工作骨干,充实力量。
省纪委明确,各级纪检监察机关对反映领导干部问题的每一个线索,都要严格按照五类处置方式和标准进行处置。2016年1月至10月,省纪委纪检监察干部监督室共收到反映纪检监察干部问题线索60件(次),处置反映问题线索50件,谈话函询36件,谈话函询数量占处置总数的72%。及时扯扯袖,提提醒,努力让干部止步于破纪之初。
狠抓监管——
强化自我监督,零容忍态度清理门户
刀建英利用担任广南县委常委、纪委书记职务便利,贪污、挪用县纪委廉政账户资金和行政账户资金,受到开除党籍、开除公职处分;云龙县关坪乡原纪委书记徐应龙在上海学习培训期间,未经请示报告私自外出,并到酒店嫖娼,被当地警方抓获。受到开除党籍、行政开除处分……
翻查纪检监察新闻,有关纪检监察干部因违纪违规被处理的报道频繁见诸媒体。
“纪检监察这块阵地,必须由忠诚于党、忠诚于党的事业的人来坚守。”为此,我省牢固树立“严管就是厚爱,信任不能代替监督”的队伍建设理念,对“问题”纪检监察干部坚决依纪依规查处,努力让“打铁之人”成为“铁打之人”。
省纪委出台了《关于加强纪检监察干部日常管理及时报告个人有关事项的决定》《纪检监察干部监督工作暂行办法》《纪律审查工作人员行为守则》等规范性文件,全方位、多角度约束纪检监察干部行为。
2014年7月成立以来,省纪委纪检监察干部监督室不断明确职责定位、理清工作思路、规范工作流程,保证纪检监察干部监督工作依纪依法开展。各州市也结合实际制定出台了纪检监察干部监督工作办法,推进干部监督工作规范化、制度化、常态化。
加强对纪检监察干部日常监督和8小时之外的监督,推行立行立改,对发现的问题,推动有关部门查缺补漏,健全完善制度。坚持把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小、发现问题,红红脸、出出汗,提醒警示56人次,配合组织部加强对纪检监察干部的考核考察,先后对265名拟提拔使用、138名年度考核、41名因私出国(境)的纪检监察干部廉政情况提出意见。
2013年至2016年10月,全省纪检监察机关共受理反映纪检监察干部的信访举报问题线索668件,立案104件,初核164件,谈话函询198件,了结347件;党政纪处分108人,移送司法处理13人,组织处理38人,问责38人。(杨富东 云季轩)