近年来,云南民族大学着力加强内部治理体系和能力建设,积极探索财务改革创新工作,从规范财务管理入手,严把“八关”,完善了学校层面的财务内部治理体系,使学校各级干部履职中没有腐败空间和漏洞可钻,用不能腐的制度体系推动学校治理的现代化建设。
“预算关”。创新预算管理方式,实施预算精细化、科学化、规范化管理。在全省高校中首家开发、设计并实施学校全面预算管理系统,建立并实现预算、核算、决算、分析一体化管理执行体系。实现“五个一”:预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”、核算一个“本子”,管理一把“尺子”。
“收入关”。完善程序制约和责任牵制办法。创新收费方式,建立了以委托银行代扣、网络自主交费为主,现场集中收费为辅的收费服务机制。创新“一卡通”结算管理方式,拓宽了无现金充值渠道,手机银行、网上银行、支付宝、圈存机、“玩校”等5种网络方式充值比例超过80%。为师生提供便捷的服务,大大降低了现金管理风险。
“支出关”。自主开发建设人员支出管理系统,解决传统人员支出管理中存在的主要问题,规范发放管理。有效解决发放控制手段滞后,责任不清,时间不确定,数据处理不规范,部门间信息不对称,发放统计不及时、不完整、不全面、不精准,操作不易,数据储存不规范,难追溯等问题,杜绝超范围、超标准发放绩效工资,自立项目、巧设名目乱发、滥发津补贴的问题。运用网上报销及远程预约报账系统,提升财务服务效率。
“票据关”。制定完善学校票据管理办法,建立票据购买、保管与使用相互分离的内控制度。实行收费票据集中统一购买、保管。每年春、秋两季开展收费专项治理工作,杜绝违法手段取得或缴销财务票据、违规使用和保管票据的问题发生。
“资产关”。严格执行政府采购、现金预借、发票报销以及银行结算等制度。严格落实《固定资产管理办法》,定期清产核资。
“会计基础关”。建立健全财务管理内部控制制度,明确财务内部机构工作职责,科学制定财务内部工作流程,规范会计基础工作。定期、不定期抽查盘点,实行财务关键岗位轮岗制。强化内部审计、检查,认真落实财务网络安全管理工作。
“二级财务关”。实行会计委派制度,加强会计委派人员管理。加强内部管理监督,强化不相容职务的相互制约。建立健全规范信息系统管理的措施办法,加强财务专业人员配备和业务培训。
“基建关”。制定学校基本建设财务管理细则,完善资金拨付审批制度,明确资金拨付审批程序。建立项目资金支付电子信息系统,完善基建财务档案。(驻省教育厅纪检组)