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是世外桃源还是暗流涌动 云南省委第一巡视组巡视曲靖市工作侧记

发布时间:2016-06-15 16:55:38   来源:中国纪检监察报

“我贪恋钱财走险路,失去了政治生命,失去了工作平台,现在非常痛心,好后悔……”6月8日,云南省曲靖市委原副书记李云忠向记者坦言。

2014年9月,云南省纪委监察厅网站公布,李云忠严重违纪,其涉嫌犯罪的问题已被移送司法机关依法处理。同年11月李云忠被开除党籍和公职。2015年12月,临沧市中级人民法院以受贿罪一审判处李云忠无期徒刑,2016年5月云南省高级人民法院二审维持原判。

曲靖市,位于云南省东部,是东晋至唐天宝年间云南爨文化发源地,历史上被称为“爨乡”,这个云南省的重要工商城市,区域综合实力位居全省前三位。党的十八大以来,曲靖政坛“风平浪静”,从没有厅级干部被查处,厅级以下干部被查处数量也较少。在反腐败斗争形势依然严峻复杂形势下,曲靖真的是“世外桃源”吗?平静的水面下是否存在不为人知的“暗流”?2014年4月,省委第一巡视组带着使命和疑问,开始了巡视曲靖的行程……

善于洞察 锁定重点目标  究竟是德才兼备的“好干部”,还是表里不一的“两面人”?

动员会后,巡视组迅速开展工作——听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访调研……然而,20多天过去了,获得的问题线索仍然抽象笼统,价值不大。

对此,组长郭振兴苦苦思索,寻找对策,“看来这次也不能按常规出牌,得改变策略、变换招数,找准一个突破口”。全组同志在组长的带领下,认真研究进驻前后收集到的材料和线索,试图从纷繁复杂的信息中寻找蛛丝马迹……

功夫不负有心人,一个异常现象令巡视组成员为之一振:干部群众对时任市委副书记李云忠的反映出现两个极端。有的认为,李云忠工作严谨、为人谦虚、生活简朴,工作能力较强,在曲靖市的几次民主测评中,他的得票率都很高;但也有举报反映,李云忠品质败坏,生活腐化,收受贿赂。李云忠究竟是德才兼备的“好干部”,还是表里不一的“两面人”?

“决不能让重要信息从自己身边悄然离去,决不能让重点问题从自己身边擦肩而过,决不能让违纪线索从自己身边隐藏消失。”这是郭振兴的工作信条,也是全组同志的自觉行动。巡视组立刻开始利用谈话和日常接触的机会,观察李云忠的一举一动。

很快,巡视干部从李云忠的言谈举止中发现了问题。“他有时坐立不安,十分焦虑;有时候又故作轻松,显示出一副满不在乎的样子,表现完全不像以前的李云忠,感觉像换个人似的。”这些异常现象,巡视干部看在眼里、记在心上,结合举报反映,他们一致认为李云忠内心极度紧张、思想斗争非常激烈,其言行有种欲盖弥彰的嫌疑,这个人在他们心里正式“挂了号”。

聚焦人事  细查档案资料  面上句句不离“选人用人制度规定”,背地里却“论价封官、以价议岗”

虽然疑点重重,但群众来信举报却语焉不详,难以给巡视组提供具体的切入点。如何寻找突破口成了巡视组面临的重大难题。

为尽快打开局面,巡视组集思广益,分析对策。有同志提出,“李云忠曾经担任过市委常委、组织部长,应该会在干部人事工作上留下蛛丝马迹,是不是重点从这方面查一查?”这一提议立刻得到了组长和大家的认同。

于是,巡视组集中力量调阅了李云忠担任市委组织部部长期间市委和市委组织部研究干部任用的会议记录,并有针对性地调阅了一批干部任用资料,力求从中捕获有价值的信息线索。果然,一批异常情况进入了巡视组的视线。

比如,有一次市委常委会讨论一批干部调整,其中市中低产田改造领导小组办公室原专职副主任方某某的岗位调整议案,上会时却被临时撤下。再比如,某镇正科级干部周某,几年间数次调任、提拔,岗位越来越重要。针对这些情况,巡视组认真研究确定谈话对象,合理运用谈话方式,通过耐心细致的谈话,获得了很多“内幕”。

通过线索的点滴积累和印证,巡视组初步掌握了李云忠“卖官鬻爵”的事实。身为组织部长的李云忠本应唯才是举、任人唯贤,但他却视党和人民赋予的权力为商品,表面上句句不离“选人用人制度规定”,背地里却“论价封官、以价议岗”。后经办案机关查实,李云忠利用手中的干部人事权,收受贿赂高达1600余万元,严重地败坏了党的形象,破坏了曲靖的政治生态。

点穴要害  暗访金兰会所   找李部长“办事”,必须到“金兰会所”消费才能搞定

在谈话中,还有一个情况引起了巡视组的注意,有多名谈话对象提到,李云忠在昆明开了一个叫“金兰会所”的茶餐厅,收费很高,一壶茶卖几百甚至上千元,但“消费者”依然络绎不绝,很神秘。

很神秘,到底神秘在哪里?

巡视组对这一信息高度警觉,带着疑问对这家茶餐厅进行了暗访,发现消费人群大多操着曲靖口音。根据暗访人员反馈的信息,巡视组锁定了部分“消费者”,并对其开展“攻心式”谈话。终于,有的“消费者”向巡视组反映,“要找李部长‘办事’,必须到‘金兰会所’消费才能搞定”。

在暗访和谈话的相互印证下,“金兰会所”的神秘面纱终于被揭开了。李云忠安排其家属开设茶餐厅,就是为了掩人耳目,利用这个平台进行权钱交易。“顾客”表面上是在该茶餐厅“吃饭喝茶”,但实际上是送钱给李云忠“买官”或“买工程项目”。李云忠是个“善于经营”的人,总是绞尽脑汁让“金兰会所”在曲靖的“圈子”中声名远扬。于是,该会所很快财源滚滚,赚得“盆满钵满”,李云忠陷入了“当官发财两不误”的迷梦。

但迷梦总会惊醒。李云忠以茶餐厅为“聚宝盆”,自认为手法高明、方式隐蔽,实则是掩耳盗铃、自欺欺人,其“得意之作”反而成了自己加速落马的铁证。

雷霆出击  天网疏而不漏  贿总额高达4000余万元,单笔受贿最多达600万元的巨贪落马

在掌握李云忠大量违纪问题后,巡视组及时形成“李云忠问题线索专报”报省委巡视工作领导小组。很快,省纪委成立专案组对李云忠发起“突击”。

“想不到你们会得到这些证据。”在铁证面前,李云忠脸色苍白、语无伦次,很快就败下阵来,如实交代了严重违纪问题。

由于云南省委第一巡视组深入了解工作扎实、方法得当,既充分掌握了实际情况,又没有“打草惊蛇”,云南省纪委依托巡视组提供的详实线索很快查实了李云忠“受贿总额高达4000余万元,单笔受贿最多达600万元”的贪腐行为,从立案调查到移送司法机关,仅用了28天。

“巡视组是动真格了。”李云忠的落马,震撼了整个曲靖!鉴于李云忠案暴露出来的突出问题,曲靖在全市范围开展了“严禁违反党的组织人事纪律”和“领导干部插手工程建设”专项整治活动,5名县处级干部被移送司法机关查处,10余名买官者受到党纪政纪处分。

利剑出鞘,锋芒尽现。“清理了‘世外桃源’的暗流,爨乡又亮了!”曲靖市的干部群众拍手称快。(杨大庆 李汝林 施萃珠)