根据省委统一部署，2015年6月3日至6月17日，省委第九巡视组对大关县进行了巡视，并于9月2日反馈了巡视意见。大关县委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、党风廉政建设和反腐败工作方面
1、关于“党风廉政建设和反腐败工作主体责任落实不到位”的整改情况。一是进一步深化对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识。县委班子持续加强对习近平总书记关于党风廉政建设重要论述和中央、省委、市委党风廉政建设有关要求的学习，将“两个责任”纳入各级党委理论中心组学习内容，今年以来集中开展专题学习32场次。二是推动主体责任落地见效。印发了《中共大关县委关于落实党风廉政建设主体责任实施办法》、《大关县同级纪委监督同级党委实施办法》、《大关县各级党委（党组）落实党风廉政主体责任清单》，层层签订党风廉政建设责任书1526份。同时，进一步完善党风廉政建设责任制考核评价机制，印发了《大关县2015年度党风廉政建设责任制检查考核内容及评分标准的通知》，将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度考评重点内容，实行“一票否决”；连续多年由县委常委带队组织开展党风廉政建设责任制考核，并将考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。对年度考核为优秀的单位进行表彰，对排名靠后单位的主要负责人进行诫勉谈话，责令限期整改，推动主体责任落到实处。2015年，县纪委派出3名副书记分3个片区挂片指导9个乡镇纪委工作，协助督促抓好党风廉政建设主体责任落实，并成立落实“两个责任”专项督查组，在2015年10月初开展了专项督查。三是强化党风廉政建设“一岗双责”责任追究。县委常委带头履行党风廉政建设“一岗双责”，每半年至少参与分管联系部门专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作，督促各级各部门每年安排1次党风廉政建设专题学习、主要负责人每年亲自上1次廉政党课、每年向县委和县纪委专题报告1次党风廉政建设工作。实行县委常委对分管联系部门领导班子成员集中约谈制度，今年实现约谈县直部门及乡镇党政领导班子成员全覆盖。开展了党风廉政建设工作专项督查，督促各级领导班子成员严格执行“一岗双责”，对履行“一岗双责”不到位的县教育局主要领导和纪委书记严肃追究了责任。四是坚决查处损害群众利益行为。采取“9+2”模式，在全县9个乡镇开展9场、县直部门集中开展2场预防职务犯罪暨党风廉政建设警示教育活动，实现县乡村组四级干部全覆盖；对一些乡镇、部门领导干部苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早制止，打好“预防针”，提高领导干部防腐拒变“免疫力”。修订完善财政专项资金管理等办法，深入开展“百日专项行动”，共排查出问题线索19件，已开展调查10件，立案6件，结案3件，涉及村干部3件3人，一般村组工作人员3件3人，移送司法机关2件2人。
2、关于“执纪监督存在较大差距”的整改情况。一是加快推动“三转”。按照上级要求，着力加强纪检系统自身建设，推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风。在纪检监察系统建设方面。设县委巡视组2个、县纪委派出纪工委监察分局4个，县直部门纪委3个、纪检组4个；在人员编制紧缺的情况下，足额保证县纪委监察局机关11个内设机构26名公务员编制；配齐9个乡镇纪委书记、31名纪委委员、18名纪检专干并享受待遇；全县76个村配备150名村务监督员并落实待遇。在推动聚焦主业方面。乡镇纪委书记全部不直接分管具体业务工作做到全覆盖，纪检组长原则上不分管纪检监察以外业务工作，县纪检监察机关牵头或参与的议事协调机构由165个清理缩减到16个。在加强纪检监察队伍建设方面。近3年来，选拔交流纪检监察干部26人，安排32名纪检监察干部到中央纪委监察部、国家行政学院、浙江大学等地学习培训，举办全县纪检监察干部综合业务培训班5期，培训干部300余人次，着力提升纪检干部能力素质。在基础设施建设方面。投入80余万元，建成县纪检监察机关全区域、全监控谈话室1个，乡镇谈话室9个。以推动“三转”为动力，在全县部署开展强化监督执纪问责活动，加大“一案双查”力度，2015年以来，对4件涉及挤占、虚报套取、违规使用民生资金的案件进行立案查处。二是建立健全长效机制。以贯彻落实《大关县贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施意见》为主线，配套制定《大关县落实“主体责任和监督责任”监督管理办法》、《大关县各级党委（党组）落实党风廉政建设主体责任清单》、《大关县各级纪委（纪检组）落实党风廉政建设监督责任清单》等一系列制度办法，加大随机调研、督促检查力度，确保制度刚性运行，对不抓不管、任务不落实、效果不明显的，严肃追究责任。三是聚焦主业敢于担责。严格执行《乡镇纪委工作规则》，修订完善《大关县派出纪工委工作制度》，于2015年9月8日召开大关县纪检监察工作推进会，进一步明确派出纪工委和乡镇纪委工作职责，严肃工作纪律，对碌碌无为、不敢抓、不敢管的纪检监察干部，坚决撤换调整，对履职不到位、责任缺失引发严重后果的严肃问责，对跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案的，发现一起、坚决查处一起、曝光一起。
二、落实中央八项规定精神方面
1、关于“会议多、文件多的问题仍然存在，以会议贯彻会议，以文件传达文件的情况时有发生”的整改情况。制定出台并严格执行《关于进一步精简文件简报会议活动的实施意见》（大办发〔2015〕11号文件），召开全县办公室工作会议进行再部署、再落实，严控会议数量、规格、规模，根治文风会风。定期召开县“四办”主任联席会议和办公室班子会议，加强对全县性会议、专题会议的统筹协调，提高会议效率和质量；健全完善9个乡镇视频会议设备功能，尽可能多开视频会议，能开小会的不开大会，可以合并的坚决合并，可开可不开的坚决不开。2015年以来，会议数量和规模比上年同期减少25.9%；严格执行公文审批制度，严控发文规格，规范公文拟制，减少发文数量和篇幅，明确文种字数限制，对冗长繁杂、没有实质内容、不能解决实际问题的文件讲稿一律不发；凡国家法律法规、党内法规及地方性法规和政府规章明确规定的，一律不再制发文件；现行文件规定仍然适用的，一律不重复发文；2015年以来，全县发文数量比上年同期减少27.1%。
2、关于“服务意识有待进一步加强，部分单位存在简化办事流程、优化服务环境等方面存在较大差距，有的窗口部门办事程序琐碎，办事难、审批难等问题仍然存在”的整改情况。以加快简政放权为契机，以整治办事难、审批难为重点，建立健全县乡村组四级为民服务站（点），推行一站式服务，办理时限压缩30%以上；取消行政许可17项，调整8项行政许可和5项非行政审批事项为管理服务事项，承接省市下放的19项审批事项。目前，全县共有行政许可和非行政审批事项214项，全部在网上进行了公示，群众办事更加方便快捷。严格落实大关县勤政廉政“四明白四满意”挂牌承诺服务制度，建立行政审批电子监察和视频监控系统，在县监察局设立并公开投诉和举报电话，在县乡两级政务中心设立投诉和举报信箱，在网上服务大厅开通举报和投诉窗口，广泛接受群众监督。2015年以来，开展明察暗访5次，查处违纪人员1人，对违纪人员及单位负责人进行了约谈。
3、关于“个别班子成员下基层特别是到边远地区调研少，主动听取群众意见不够，存在浅调研、被调研、调而不研的情况，对群众反映的问题听的多、解决少”的整改情况。制定出台并严格执行《大关县领导干部随机调研制度》，县委常委每年每人确定2个以上重大课题，带头深入边远山区和困难多、问题多、矛盾多的地方，听真话、察实情，亲自主持开展专题调研并撰写调研报告。目前已完成调研报告12篇。制定出台《大关县县级领导扶贫攻坚包村帮户制度》，建立扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”长效机制，每位县委常委结对帮扶贫困户5户以上，均按要求完成了遍访回访，为挂钩群众解决实际困难205个。畅通群众信访渠道，严格落实领导干部大接访大下访制度，每天由2名县处级领导在县信访接待中心专门接待群众来访，2015年以来接待群众来访266批次1123人次，解决群众合理诉求166个。
4、关于“部分领导干部缺乏担当精神和责任意识，不作为、慢作为、选择性作为和‘等靠要’现象突出”的整改情况。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，通过抓好集中学习、专题研讨、查找问题、整改落实等工作，进一步坚定了县委班子成员理想信念，增强了责任担当意识，进一步带动激发了全县广大干部职工干事创业热情。全面落实《中共大关县委关于强化监督执纪问责为大关实现跨越式发展提供纪律保障的意见》和《大关县深入治理“为官不为”问题实施方案》，各级党组织主要负责人对存在“为官不为”、不敢担当问题的领导干部有针对性地开展了一轮谈心谈话；结合“六个严禁”专项整治和“百日专项行动”，制定《大关县重大决策重要工作监督办法》，加大对“10种行为”和“5种问题”的监督执纪问责，严肃治理慵懒散慢等问题，问责干部38人、单位3个，确保各项决策部署落地生根。
三、执行民主集中制方面
1、关于“三重一大”事项决策存在会前沟通酝酿不足、研究不够，班子成员参与民主决策责任意识不强、表达意见不充分，听取“两代表一委员”和基层干部群众意见少等方面的整改情况。修订完善《县委工作规则》、“三重一大”、县四套班子联席会议等制度，坚持县人大常委会主任、县政协主席列席县委常委会制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡涉及重要问题、重大项目建设、重要干部人事任免和大额资金使用等事项，坚持集体研究决定，主要负责同志末位表态；重要会议、重要文件事先征求相关部门意见，重要会议材料提前2天送达相关领导征求意见；县委每年组织召开“两代表一委员会”等层面界别的座谈会，广泛听取征求“两代表一委员”、基层群众和社会各界的意见建议，经常听取县人大、县政府、县政协班子成员意见建议，不断提高县委科学依法民主决策水平。建立完善县人大常委会工作监督、县政协民主监督制度，推行县人大代表质询、县政协委员评议政府部门工作制度，充分发挥人大、政协在“三重一大”等决策事项中的监督作用。
2、关于班子成员存在从各自分工考虑问题多，从党委角度和全局考虑问题少；一竿子插到底的多，实施层次领导的少；党委集体负责多、个人分工负责少的问题的整改情况。修订完善《中共大关县委关于加强和改进常委会自身建设的实施意见》，全面落实县委常委会、县四套班子联席会、书记专题办公会等制度，进一步形成县委统揽全局、班子成员分工负责、逐级分层管理的长效机制；清理规范议事协调机构96个，明晰职能职责和议事规则，定期研究解决相关问题；常委会议题由班子成员提前酝酿、认真研究，一般性议题不上会、会前研究不充分的议题不上会、措施不具体的议题不上会，增强分层决策功能；健全年度综合考核评价、目标责任倒逼管理、重点工作挂牌督办等长效机制，督促班子成员履职尽责，推动工作落实。
四、选人用人方面
1、关于“干部工作思考不多、研究不够，针对一些领域和岗位上能力不强、敷衍塞责的干部，未能及时作出调整”的整改情况。始终把选好用好管好干部作为党委的核心工作，坚持党管干部原则，严格贯彻执行党的干部路线、方针和政策，不断改进干部管理方法，努力推进干部工作科学化、民主化、制度化进程。一是建立定期分析研判干部工作制度。由县委组织部牵头，定期深入各级党组织了解掌握领导班子和干部情况，形成分析报告，并根据工作需要和干部实际，适时向县委提出领导班子和干部调整优化的意见建议，推动干部工作常态化。二是从严选拔干部。坚持《大关县领导干部谈心谈话制度》，及时了解掌握领导班子运行情况和领导干部个人的思想、工作、学习等情况，适时开展提醒、函询、诫勉；根据《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》精神，修订完善《大关县调整不称职不胜任现职科级干部工作制度》，建立干部能上能下的工作机制，及时调整工作能力不强、敷衍塞责的干部；严格落实《大关县从严从实管理干部实施细则》要求，从严教育、管理和监督干部。
2、关于“选人用人渠道不够宽，干部储备不足，结构不优”的整改情况。全面贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照好干部“五条标准”、“三严三实”和“忠诚干净担当”要求选拔使用干部，着力树立注重基层、注重实绩、注重实干的鲜明用人导向。健全完善《大关县科级后备干部选拔培养和管理制度》，采取民主推荐、考试遴选等方式充实一批后备干部，最大限度拓宽选人用人渠道，2015年遴选出中青年干部38名。加大妇女干部、少数民族干部、党外干部选拔力度，不断优化干部结构。目前，全县科级少数民族干部49名，比例提高到11.1%；妇女干部81名，比例提高到18.4%；非党干部45名，比例提高到10.2%。
3、关于“存在重提拔、轻培养、跟踪教育不到位，有的干部提拔难以胜任目前的工作”的整改情况。建立并严格执行“四个一”学习制度，用好云南省干部在线学习平台和时代前沿知识讲座载体，督促各级干部抓学习提素质；每月举办1期“关河讲坛”讲座，邀请知名专家学者到大关授课，每年参学干部1000余人次；选派科级以上干部到国家行政学院和浙江大学培训，实现两年轮训一遍；通过上挂下派方式，2015年选派5名中青年干部到昆钢水泥集团公司挂职锻炼。制定出台《大关县新提拔科级干部教育培训制度》和《大关县调整不称职不胜任现职科级干部制度》，完善考核长效机制，对任职一年内考核不合格或不胜任现职的，按照干管权限进行调整。
4、关于“专业人才队伍建设与现实需求差距较大，如村卫生室医技人员、边远学校教师、农业科技人才紧缺”的整改情况。制定出台《大关县专业技术人才队伍发展规划》，采取增加基层事业单位编制、放宽招录资格条件、严格最低服务年限、放宽职称评聘条件、落实基层岗位补贴等措施，大力引进各类专业技术人才，形成公平公正、竞争有序的选人机制。建立完善基层专业技术人才激励机制，继续开展“名家、名医、名师”评选，去年以来首批培养10名。吸纳4名大学生西部志愿者、15名大中专毕业生到大关县开展“三支一扶”；加大教师、医技人才、农科人才补员力度，2015年全县招考事业人员340人，教育系统招考135人，其中特岗教师82人；农科队伍招考60人，医疗系统招考56名，解决了全县最后一个村卫生室无医技人员问题，不断提高边远高寒地区教育、医疗服务能力水平。