严明纪律要求 坚守责任担当 推动工作落实
丽江市委常委、市纪委书记 何玉兰
党的十八届六中全会围绕全面从严治党作出战略部署，结合新形势新任务的需要，审议通过了《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》；号召全党紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。作为党员领导干部，要把学习贯彻好党的十八届六中全会精神作为重要政治任务，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不忘入党初心、不悖入党誓言，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩。
一、准确把握形势、保持清醒认识
抓任何工作、干任何事业，首先要对形势保持清醒的认识。党的十八届六中全会，对全面从严治党的重大问题进行了新的概括和论述，把全面从严治党提到了新的高度。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央把正风肃纪、惩治腐败作为执政治国的政治底线、凝心聚力的强大武器，党风廉洁建设和反腐败斗争的“好声音”“正能量”不断释放，增强了广大干部群众对党的信念和信心。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党，审议通过了《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》，这些充分说明了当前党中央坚决惩治腐败的坚强意志和坚定决心，表明了反腐败是长久之战，只能成功、不能失败，只会继续深入、不会半途而废；彰显了党中央从战略层面坚持党要管党、从严治党的坚定决心。“识时务者为俊杰”。广大党员领导干部必须要把思想统一到中央对形势的判断上来，充分认识反腐败斗争的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，时刻保持清醒的认识，自觉增强拒腐防变的意识和能力，推动全面从严治党政治责任落到实处。
二、增强责任意识、落实主体责任
有权必有责，有责必担当。各级党组织和党员领导干部需要担当的责任很多，落实全面从严治党主体责任是其中的一项重大政治责任。丽江市委、市政府始终高度重视全面从严治党，落实主体责任态度坚决、措施有力，市委书记、市长作为第一责任人，亲力亲为，发挥了很好的示范带动作用。市委多次召开常委会议专题研究全面从严治党工作，多次召开市委理论中心组集中学习会议，学习党纪党规，主持制定了丽江市落实全面从严治党主体责任实践“四种形态”的实施意见和工作办法，组织召开丽江市落实全面从严治党主体责任实践“四种形态”推进会和巡察工作动员会、培训会，增强了各级党组织和党员领导干部的主体责任意识。落实党委主体责任，是党章规定的重申，是各级党组织必须担当的政治责任，是推进全面从严治党的决定性因素。如果各级党组织和党员领导干部对全面从严治党放松了责任和要求，甚至不管不问，党要管党、从严治党只会成为一句空话。各级党组织一定要把抓改革、促发展、保稳定、反腐败一同归入工作的“主业”，协调推进“四个全面”战略布局，切实担负起主体责任，履行好管党治党职责，把全面从严治党作为分内的事情，抓实、抓细、抓深，切实抓出成效。
担当主体责任，需要主动担责。主体责任是直接责任，各级党组织是党风廉洁建设的责任主体，是领导者、执行者、推动者，既要领导、也要执行、更要负责。主体责任是系统责任，既包括党委的责任，也包括党委书记和班子其他成员的责任；既包括党委有关部门的责任，也包括各个机关党组织的责任。这就要求我们各级党组织要承担起领导主体和工作主体的责任，既要“挂帅”，又要“出征”；主要负责人要落实好“第一责任人”的责任，做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，抓好班子、带好队伍；班子成员要认真履行好“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉洁建设工作，加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理，检查督促分管部门及负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉洁建设职责的情况，做到业务工作管到哪里，党风廉洁建设就深入到哪里，真正做到党组织不松手、党委（党组）书记不甩手、党委（党组）成员不缩手。
担当主体责任，需要敢抓敢管。从党的十八大以来查处的腐败案件看，无论是四川官场持续“政治地震”，还是山西官场“政治塌方”，党中央绝没有网开一面，而是严格实行“一案双查”，对违纪违法者严厉查处，对落实主体责任不到位的失职者严肃追责。承担主体责任，就要充分认识到腐败问题的严重性，深刻认识反腐败本身就是为了更好的发展，端正对抓党风廉洁建设与抓经济社会发展关系的认识，树立“一个地方经济社会发展了，干部成长进步了，是成功；如果经济搞上去了，一批干部倒下来，就是失败”的理念，在干事上敢于担当、在管人上敢于担当，做到推动改革发展稳定和党风廉洁建设“两手抓，两手都要硬”。不能因为怕得罪人、丢选票、伤和气，就当老好人，对发现的苗头性问题不提醒、不纠正，甚至对违纪行为、腐败现象视而不见，这只能是爱惜羽毛，最终却会害了别人、也要害了自己。全面从严治党是一项长期的任务，永远在路上，作为党员领导干部，都是执政党的干部，需要以舍我其谁的政治勇气和历史责任感，坚决同不良作风和腐败现象作斗争，真正把主体责任牢牢记在心里、落到实处。
三、切实改进作风、积极干事创业
作风体现党的形象，关系人心向背，关乎中国特色社会主义事业的兴衰成败。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，以作风建设为突破口，推新政、树新风、开新局，凝聚了党心、赢得了民心。全市各级领导干部结合开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育，认真贯彻执行中央八项规定精神和省委市委实施办法，在改进作风上以上率下、立说立行，取得了明显成效，受到了广大人民群众的广泛认同。但同时，有的干部认为作风抓严了，是小题大做，自嘲“为官不易”，甚至发出“官不聊生”的感叹，继而“为官不为”。中央反复强调，作风建设没有完成时，只有进行时，永远在路上，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，长期抓、反复抓，锲而不舍、持之以恒地抓下去，要有一鼓作气、一抓到底的决心和恒心。抓作风建设必须要发扬钉钉子的精神，保持力度、保持韧劲，着力解决突出问题，积极营造廉洁从政的良好政治生态环境，凝聚起深化改革、加快发展的强大正能量。
改进作风要补好精神之“钙”，打牢根基、管住小节。改作风，改到深处靠习惯、改到高处靠信念。作风问题本质上是党性问题。抓作风建设，要突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。近年来被查处的一些领导干部在忏悔时，都把“放松世界观改造、不注重加强党性修养”作为根本原因。这充分说明，领导干部如果理想信念不坚定，在党性修养和道德情操上打开了缺口、出现了滑坡，世界观、人生观、价值观就会发生蜕变，作风方面就会出问题。党员领导干部要坚持严以修身、严以用权、严以律己，从信念和价值观上打造“金刚不坏之身”，始终把增强思想自觉放在首位，真正把改作风的各项规定精神内化于心、外化于行。古人讲：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，作为党员领导干部，应该铭记这些教训，引以为戒，在作风问题上从小事做起、从小问题抓起。
改进作风要为官有为，敢于担当、干净干事。随着转作风成为“新常态”，也出现了极少数干部“不在状态”的问题，一些领导干部认为约束多了、权力小了、利益少了，工作没有激情、放不开手、裹足不前，抱着“宁愿不干事，只要不出事”的消极思想。这些为官不为的问题，影响了改革的推进，错失了发展的良机，败坏了党和政府的形象和公信力，在一定程度上消解了转作风的正面效应，也是一种消极腐败。权力的本质是责任、权力的本色是为民，为官作为是天职，既然选择了当干部，就意味着选择了吃苦、选择了奉献，理应在其位谋其政、在其职负其责。当前，改革正当中流击水、不进则退，更需要有逢山开路、遇河架桥的进取精神，需要功崇惟志、业广惟勤的勇毅笃行。作为党员领导干部，既要调心态，更要在状态，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，在改革发展中有更大的作为、作出更大的贡献。
改进作风要加强学习，知法明纪、手握戒尺。一些走上违纪违法道路的领导干部在忏悔时都说，自己犯错误的根源在于长期放松学习，缺课太多，以致忘乎所以、自以为是。一些干部平时不学习、不了解法律法规、规章制度，等到被查处的时候才说我不知道有这样的规定。习近平同志指出，领导干部要心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、不越轨。作为党员领导干部务必要加强理论修养，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，筑牢改进作风的思想基础；要加强党纪法规的学习，切实增强法律意识和法制观念，明白哪些能做、哪些不能做，提高依纪依法依规办事的能力。
改进作风要以上率下，以身作则、率先垂范。行胜于言，好作风既是抓出来的，更是带出来的。新一届中央领导集体在转变作风上以上率下、率先垂范，形成了上行下效、上率下随的示范带动力和强大推动力。作为党员领导干部，改进作风要担当更大的责任，做到行动更快一步、标准更高一等、要求更严一些，坚持时时处处用规定检查和约束自己，不搞特殊、不耍特权，自觉接受监督，发挥好示范引领作用。同时，要以更严的要求、更严的措施抓好本单位本地方本部门的作风建设，层层传达压力，抓早抓小，及时提醒，严格追责，推动作风建设的深入开展。
四、坚持严格自律，自觉廉洁从政
廉洁从政是对领导干部的基本要求，也是领导干部必须具备的素质。要干事、前提是不出事，在廉政问题上从来不搞“功罪相抵”。当前，反腐败的形势严、要求高，改革发展的任务繁重，这就要求各级领导干部越要守纪律、讲廉洁、行得正，真正把廉洁从政作为至关重要的生命线，把党纪法规作为带电的高压线，不破规矩、不搞特殊、不谋私利，时刻在政治上自醒、在行动上自觉。领导干部廉洁自律要常怀“三颗心”，努力做到头脑清醒、言行一致、清白为官。
常怀敬畏之心，守得住底线。要严守制度底线。制度不是用来说在嘴上、挂在墙上的，而是要坚决贯彻执行。然而，现实中总有人喜欢把不正常当作正常，把违法乱纪当作能耐，突破法纪制度“红线”谋取“红利”，把制度当成了摆设，污染了政治生态，在一些地方还很严重，如湖南衡阳破坏选举案中，涉及近500人，涉案人员和有关责任人都被“一锅端”，体现了我们党维护纪律制度尊严的坚决态度，不会因涉案人员多而“法不责众”。作为党员干部要不断强化法治观念，严格依法办事、依纪办事；要严守道德底线，加强道德修养，以正派赢得人心，以勤政获得敬重，以廉洁树立形象，以自律保持情操；要严守廉洁底线，行使权力、履行职责，一定要有“如履薄冰、如临深渊”之感，始终保持清醒头脑，恪守廉政准则，做到从严要求、洁身自好，防微杜渐、一尘不染。
常怀平常之心，正确对待名利。很多干部被查处后，后悔没有树立正确的名利观，一念之差、人生打岔。作为领导干部，为官从政给了我们施展才华的舞台，给了我们实现远大抱负的大好机会，但势必与一些东西绝缘，不能去奢求非分的金玉满堂、荣华富贵。如果手握权力、面对诱惑时心态一旦不平和，就会错误地看待问题，腐与廉的距离，也就只有一步之差。当然，奋斗在为民服务的岗位和改革发展稳定的一线，需要经历苦难、扛住挑战，但既然为官，应该有吃苦多一点的觉悟，有些纠结，想开，就能舒坦；有些事情，尽心，就是完满。一步很短、一生很长，有时一步即是一生。要做到不为名利所缚，以平和的心态，走好每一步，过好每一天，端起平稳的人生。
常怀明白之心，经得住诱惑。手中的权力来自人民、伸手心被捉，时刻自省、自警、自励，在关键时刻心不摇、身不飘，站得稳、挺得住。近年来查处的腐败案件，大多数跟土地、交通、矿产资源、工程建设等部门和领域有关，党的十八大以来，山西、四川、云南和中石油系列腐败案，多名部级高官落马，都与资源开发领域有关，这些都是深刻的教训。各级党员干部要牢记习近平同志“为官千万别想发财，政商交往要有道”的告诫，一方面要招商、亲商、富商、安商，支持民营企业发展，另一方面要掌握分寸、公私分明，千万不要官商勾结、狼狈为奸。党员领导干部应该从大处着手，小处着眼，时时处处严格要求自己，管得住言行、守得住清贫、耐得住寂寞、保得住名节；要注重净化“朋友圈”“社交圈”，真正结交那些为人坦诚、踏实干事，经常提醒自己、劝导自己，说逆耳之言的朋友，处理好个人交往与行使公权的关系，要注重加强对亲属的教育，切实把握好亲情之度、友情之度。
五、正确对待监督，自觉接受监督
党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，对加强和改进新形势下的党内监督工作作出一系列重大制度安排。能否正确对待监督，是党员领导干部胸怀广狭、能力强弱、情操高低的分水岭，是检验党性的试金石。越是在政治上成熟的领导干部，越能正确对待监督，越是欢迎监督。严格监督是对领导干部真正的爱护，提醒和警示是对领导干部最大的关心。我们要树立“严是爱，松是害，真正监督是关爱”的观念，真诚对待监督。
领导干部要自觉接受监督。信任代替不了监督。随着民主的推进、制度的完善，接受监督将越来越成为领导干部日常工作和生活中的一部分，要学会在监督的环境下开展工作，把接受监督作为一种习惯、一种常态、一种修养和气度来培养，自觉接受党组织和群众的监督，自觉接受班子成员、同事、下属的监督，把自己置于领导班子的集体领导和监督之下，真诚接受批评，切实纠正自己的缺点和错误。
领导干部要善于相互监督。一个人犯了错误乃至走上违法犯罪道路，有时就是“一念之差”，但大多都有一个逐渐演变的过程。而最容易洞察这个“一念之差”、最容易发现了解这个过程的人，往往都是身边的同志。当你的同事、朋友出现不良的动态和言行时，应该及时地给他提个醒，并告诉他事态发展的严重性，这才是真正关心、爱护同志的态度。并不是所有的贪官一开始就贪，有相当多的人起初对自己的要求是严的，只要出现“小过”时有人提醒，大错完全可以避免。党员领导干部在管好自己的同时，要自觉担负起管理责任和监督责任，做到对同级相互提醒，对下属严格监督，尽量避免小错积成大祸；对分管的部门或单位干部中出现的不廉洁行为，要敢于坚持原则，敢于批评、敢于碰硬、敢于较真、敢于纠正，确保组织管理不失控、干部行为不越轨。
各级党组织要严格实施监督。一些干部违纪违法，一个重要原因是组织在其出现违法违纪苗头之时，提醒不够、批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。如此网开一面、法外施恩，表面上“保护”了干部，实质上掩盖了问题，以至于积弊渐深，最终积重难返。运用实践“四种形态”，坚持抓早抓小，有病马上治，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，才是对党的事业真正负责、对党的干部真正爱护。坚持以零容忍的态度惩治腐败，就是要强化监督，抓早抓小，对苗头性问题及时约谈或进行提醒谈话、诫勉谈话，防止小问题演变成大问题；对腐败分子依纪依法严厉惩治，发挥出惩治的教育作用，有针对性地编织防治腐败的制度笼子。