2016年10月24日至27日，党的十八届六中全会胜利召开，全会把主题聚焦到全面从严治党这一重大问题，深刻总结十八大以来管党治党的新经验，制定《新形势下党内政治生活若干准则》，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》，为新形势下加强和规范党内政治生活、强化党内监督提供新的制度遵循，实现党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化，为推进党的建设新的伟大工程注入新的动力。作为基层纪检工作者，如何学习贯彻好全会精神，并用之武装头脑、指导工作，将成为当前和今后一段时期的重要政治任务。
一、深刻把握全会的精神实质
党的十八届六中全会是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点，在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。
（一）认识全会的重要意义。全会充分肯定了党的十八届五中全会以来中央政治局的工作，高度评价全面从严治党取得的成就。全会全面分析党的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党的共同心声，对确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大、影响深远。
（二）理解全会的鲜明主题。全面从严治党，是这次全会的鲜明主题。作为一个有8800多万名党员的大党，作为一个在有着13亿多人口的大国长期执政的党，党的建设关系重大、牵动全局。党的十八大以来，我们党先后召开十八届三中、四中、五中全会，对全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会作了部署，这次全会专题研究全面从严治党，这是党中央着眼于“四个全面”战略布局作出的整体设计，是党中央治国理政方略的渐次展开、深度推进。
（三）把握全会的主要内容。加强和规范党内政治生活、加强党内监督，是新形势下加强党的建设的重要课题，也是推进全面从严治党的重要抓手。严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势，也是全面从严治党的基础，党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保证，党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。基于从严治党的实践需要，全会审议制定《新形势下党内政治生活若干准则》，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》，为全面从严治党提供了理论遵循。
二、全面落实管党治党的任务
党中央决定这次全会制定准则、修订条例，正是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的重大安排，实现了党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化，为推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力提供了更加有力的制度保障。在基层工作中落实从严治党的要求，要从以下方面抓起：
（一）党内生活实起来。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党；办好基层的事情，关键在基层党组织和基层党员干部。落实党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。“基础不牢，地动山摇”，各级党委历来重视基层党组织建设，近年来在保障村级组织运转经费、加强村级组织活动场所建设、提高村干部报酬待遇等方面下大力气，出台相应政策，取得了明显成效。但我们也要清醒地看到，目前有些基层党组织依然存在党内生活不经常、不正常、不严肃的现象，不仅给党员干部带来了疑惑和困扰，也在一定程度上影响了基层党组织的向心力、凝聚力和战斗力。有的基层党组织，一年到头不开党员会议，也不过党内生活；有的党员参加组织生活不积极、不主动，甚至入党后就没参加过党内生活；久而久之，一些党员的党性观念就淡薄了，组织归属感也弱化了，党组织的号召力和影响力消减了，党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用发挥不出来。基层党组织要结合工作实际，不断调整和充实党内生活内容，创新党内生活形式，让党内生活更接地气，更有针对性和指导性。当前，要把“准则”和“条例”的学习贯彻列为“两学一做”学习教育的重要内容，继续把“三会一课”这个优良传统坚持好、落实好、发扬好，把集体事务管理、集体经济发展规划、党员队伍建设等实际内容纳入政治活动的研究讨论中去，让党内生活更加结合实际，切实推动经济发展。
（二）两个责任扛起来。各级党委高度重视党内监督，采取了有力措施，取得了显著成绩。同时，一些新的矛盾和问题也不断显现出来，主要体现在：有的党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，一些党员、干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软。全面从严治党，必须从根本上解决管党治党主体责任缺失、监督责任缺位问题。要明确党组织的主体责任、书记的第一责任、纪检监察部门的监督责任和全体党员的共同责任。各级党组织负责人要领导带头，作出示范。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度，既认真参加领导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，虚心接受他人对自己的批评，把在党言党、忧党、为党、兴党、护党体现在批评和自我批评上，坚持严字当头，实字着力，展开积极健康的思想斗争。使每个党员的党性受到锻炼、思想得到洗礼，营造心往一处想、劲往一处使的生动局面。形成了党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，全体党员民主监督的党内监督体系。
（三）制度措施亮出来。从思想上建党、靠制度治党，是我们党的优良传统和宝贵经验。习近平总书记在十八届中纪委三次全会上指出，民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。制度建设的过程是权力观、是非观正本清源的过程，也是党员形成行为习惯、重塑价值观念的过程。当前，基层党组织制定的党内政治生活等各项制度，为规范组织工作和党员行为，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力提供了重要的保障。但也存在不适应、不协调、不衔接、不一致的问题。为此，各级党组织，特别是基层党组织要结合自身工作实际和地域风俗，切实加强调查研究，广泛听取党员意见，提出切实可行的具体方案，提交基层党委会和党员大会讨论决定，不断充实调整制度内容，使开展党内政治生活的责任更明确，在脱贫攻坚工作中的针对性和操作性更强。同时，强化制度的执行力建设，让制度立得起，执行得下去。以制度性措施来促使基层党组织和党员把严肃党内政治生活记在心上、扛在肩上、抓到位上、严到份上，形成抓常、抓细、抓长、抓实的机制。在实际工作中，铜厂乡将村规民约的制定和执行作为加强基层党建工作的一项重要抓手。通过充分调研、论证，用通俗易懂的白话语言将农村党员、群众的权利和义务、奖励和处罚通过村规民约的方式制定出来，并召开党员大会和村民会议通过执行。内容涉及基层的社会治安、集体事务、婚丧喜庆、控辍保学、赡养老人、邻里关系等基层生活的各方面。要求由支部党员带头执行，群众相互监督，进一步发挥了基层党员的示范性和带动性，取得良好的社会效果。
三、发挥纪检干部的中坚力量
习近平总书记强调，“脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓。”“要加强扶贫资金阳光管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处”。纪检检察机关在从严治党中肩负着监督监督执纪问责的神圣职责，特别是作为全省506个扶贫攻坚乡之一的铜厂乡，更要把从严治党落实到基层、落实到支部、落实到基层党员中去，为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障。
（一）夯实责任。到2020年如期完成脱贫攻坚，是金平县委政府对36万各族群众的庄严承诺，是乡党委政府向向全乡3.2万群众的郑重宣誓，是全乡党员干部义不容辞的政治责任。2015年以来，各级纪检监察机关加大对扶贫领域监督执纪问责的工作力度，根据上级纪委的安排部署，针对农村危房改造、异地搬迁、农村低保、换届纪律等重点工作开展了专项纪律审查。要求乡村两级党组织主要负责人认真履行第一责任人责任，并成立了相应的组织机构，积极支持纪检监察机关开展专项纪律审查工作。我乡成立了由乡党政主要领导负总责，并分片联系其他班子成员挂钩的村委会，村三委干部联系村组的“三级联动”工作机制，推动从严治党主体责任和扶贫攻坚主体责任一起向基层传导，同时把扶贫攻坚工作的执行情况纳入年度党风廉政建设责任制考核，充分支持和发挥了纪检监察机关专项纪律审查的利剑作用，对发现的问题线索，实行快查快办，严肃纠正和查处了一批发生在群众身边的“四风”腐败问题。
（二）整合力量。扶贫领域问题多发易发，一个重要的原因就是一些基层党委、纪委和有关职能部门管党治党不力、责任落实不到位。基层党委主体责任“虚化”，纪委监督责任“弱化”，审批监管部门“软化”。为实现精准监督，护航精准扶贫，形成监督检查合力。根据上级纪委的安排部署，乡纪委建立联动协作机制，由纪委牵头，财政、国土、农业、水利、国土、扶贫、民政、司法等部门密切配合组成联合巡查组，选取2个村委会的项目安排、资金使用、干部作风进行联合巡查，发现违反违反群众纪律和工作纪律的问题线索2件2人，并给予相应的党纪处分。通过有针对性的巡查工作和严肃的执纪问责，增强了监督执纪问责的存在感，极大地提高了普通群众对基层党员干部的信任度，充分调动了各族群众参与到脱贫攻坚工作的积极性，切实增强了他们对国家扶贫政策中的获得感。
（三）严肃执纪。将从严治党与当前扶贫攻坚的中心工作有机结合起来，支持纪检机关强化监督执纪问责，坚决同违反党纪的行为作斗争，对违纪典型要指名道姓予以通报曝光，坚持“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究监管领导的责任。同时注重抓早抓小，发挥各级党组织的政治生活作用，加强日常管理和监督，正确运用监督执纪的“四种形态”开展谈话函询工作，防止小错酿成大错，以正风反腐推进扶贫攻坚工作开展。铜厂乡压实乡纪委委员和各村监委委员的监督责任，实行乡纪委委员分片联系各村，村监委委员联系基层党支部的方式，将任务压实到人，加大对基层党员干部的监督教育，加大对脱贫攻坚工作中的问题线索排查和处置力度。2016以来，我乡共受理反映基层党员群众问题线索41件，按照四种形态的要求严肃查处发生在群众身边的腐败问题26件，其中：初核了结9件9人，党内警告2件2人，党内严重警告处分4件4人，留党察看1件1人，开除党籍4件4人，给予行政问责3件3人；正在办理3件3人。共涉及扶贫救济、危房改造、卫生医疗、教育专项资金共计685872.91元。通过专项纪律审查，充分发挥了监督执纪问责的震慑作用，强化了全乡党员干部的红线意识和纪律意识。
总之，作为基层纪检监察干部要深入学习十八届六中全会精神，认真贯彻《准则》和《条例》，聚焦中心，深化“三转”，按照监督执纪问责的“四种形态”要求，将责任压实到基层，精准监督、精准发力，为脱贫攻坚、全面建成小康提供坚强的纪律保障。（铜厂乡纪委 吉冉）