基层党组织如何在新形势下深入贯彻 从严治党的几点思考
曲靖市麒麟区文华街道纪工委书记 蔡辉
2016年10月24日至27日，党的十八届六中全会在北京的胜利召开，将从严治党提到了前所未有的高度，进一步的从整体布局，到步步推进，释放出将治党管党一抓到底的从严治党最强音。对于基层党组织而言，在新形势下如何深入贯彻落实从严治党的要求，关键要从监督重点、监督机构、党外监督三个方面着力，要在加强党内监督上下功夫。结合学习情况，笔者有三点思考。
一、坚持监督制度，突出监督重点
党内监督制度是维护党内正常秩序、实行党内民主的基本制度之一。没有制度，党内监督就没有判断和鉴别是非的标准，监督当然也就无法进行。
一是要坚决执行党内监督制度内容，严格坚持落实党的委员会向党的代表大会报告工作接受监督制度、党内情况通报制度、重大决策前广泛征求意见制度，要坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持民主评议党员制度。批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段，必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。领导干部必须强化组织观念，工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。
二是要紧紧抓住加强对基层领导班子主要负责人监督这个重点。《中国共产党党内监督条例》中明确规定:“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。”加强对“一把手”的监督，要切实贯彻民主集中制，严格“一把手”的用权行为。当前要切实搞好领导班子中的合理分权。对领导班子成员讨论决定重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的会议程序做出严格细致的规定，坚持“一把手”末位发言制，坚决杜绝“家长制”、“一言堂”现象。在对基层党组织“一把手”进行监督的同时，还要处理好监督与信任的关系。对“一把手”实施监督时，既要达到目的，又要把握好度，保护好基层主要领导干部干事业、搞改革、抓管理、促和谐、谋发展的积极性，不能束缚住“一把手”的手脚，影响其主观能动性的发挥，更不能“听到风就是雨”，不深入调查，不重证据，主观臆断，妄下结论。基层纪委务必做到对领导干部监督与支持、监督与信任、监督与提高的有机统一。
二、充分发挥党内监督机构的作用
要赋予纪委充分的权力，加大监督力度。对于权力的监督制约，必须通过具有权威的权力来进行，因此要实施和加强党内监督，就应扩大基层纪委的监督权限，包括：赋予纪委对同级党委在进行“三重一大”决策过程中有“参议权”；赋予纪委对同级党委所辖干部的任免、调动、奖惩有“建议权”；赋予纪委对违反党的路线、方针、政策和党纪国法的现象有“干预权”；赋予纪委对违法线索有立案权、检查权和处分权；赋予纪委对本单位本部门同级领导干部有约见、约访权。扭转目前纪检部门责任与权力不相适应的状况。进一步理顺纪委与同级党委的关系。目前纪委的领导体制实施的是同级党委和上级纪委双重领导体制。在这种双重领导体制下，处理好同级党委和纪委之间的关系，就成为纪委发挥好党内监督作用的关键。
一方面，对于党委来说，党委对纪委的领导要体现党章有关规定的精神，更多地在方针、政策和重大原则问题上把好关。同时，党委对于纪委依据党章和党内法规行使的立案权、调查权、建议权等，应予充分的放权，要在原则问题上做纪委的坚强后盾，保证纪委能够依法依纪履行职责。另一方面，对于纪委来说，一定要努力争取同级党委的领导，在重大问题上向党委主动报告，认真听取党委的指导意见。同时，纪委自身要认真履行监督职能，敢于监督，勇于承担责任，有效行使职权，在教育、预防、惩处等方面发挥专门机关的监督作用。
对于上级纪委来说，也要加大对下级纪委的指导和督查力度。上级纪委要指导检查下级纪委贯彻落实党和国家方针政策的情况，检查履行监督职责的情况。同时，要定期开展党风廉政建设检查，派人参加指导下级党组织召开民主生活会，坚持上级纪委领导与下级党政主要负责人定期谈话的制度等，了解党的路线方针政策在基层的执行情况，倾听党员群众对党组织和党员领导干部的评价反映，从而提出有针对性的建议和意见，使党内监督更富实效。
三、营造党外监督的良好氛围
党内基层民主是党内监督的基础和前提，党外监督是党内监督的补充和强化。一是要进一步完善舆论监督在党内监督中发挥作用的途径。从党员领导干部身上着手，特别是针对主要领导干部，要不断提高对新形势下舆论监督的重要现实意义的认识，摈弃各种偏见和杂念，从党和人民的利益出发，出以公心，勇敢地支持和接受舆论监督，发挥好舆论监督在党内监督中的积极作用。二是要进一步健全民主党派监督制度。明确民主党派监督的范围、内容以及监督的形式和方法;明确民主党派监督的职责和权力；明确对基层党组织接受监督和对监督做出反馈的责任。只有健全了监督制度，建立了民主党派监督的长效机制，才能充分发挥民主党派的党外监督作用。通过制度建设，保证民主党派的知情权，可以采用座谈会、通报会等形式向党外人士公开党内事务，通报重大情况和重大问题。同时，重要决策的有关会议要请民主党派参加，进一步扩大民主党派的知情范围和参与程度，建立民主党派意见、建议的采纳和反馈机制。要切实保障民主党派的意见、建议、批评等信息在传递过程中不受阻滞和过滤，对能采纳的要充分予以采纳，不能采纳的也要回复，形成民主党派意见建议的反馈机制。