把全面从严治党的责任压实到最基层
普洱市委常委、市纪委书记 徐浡尧
党的十八届六中全会指出：“纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。”用铁的纪律坚定不移地推进全面从严治党，赋予了党内专责监督机关——纪律检查机关重要而崇高的历史使命。身为一名市纪委书记，通过认真学习党的十八届六中全会精神，深感肩负的责任重大，使命光荣。
党的十八届六中全会结合新形势新任务的需要，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，对全面从严治党的重大问题进行了新的概括和论述，把全面从严治党提到了新的高度。全会精神与我们纪检监察机关的工作密切相关，作为纪检监察机关和纪检监察干部，要把学习贯彻好党的十八届六中全会精神作为纪检监察机关聚焦主业的重要政治任务，作为纪检监察干部履职尽责的重要抓手。在今后的工作中，以改革创新为动力，结合普洱实际，从以下“五个方面”着力，把六中全会精神学习好、贯彻好、落实好，把全面从严治党的责任压实到最基层。
一是切实加强作风建设，着力营造团结干事氛围。干部队伍的作风关系到党风政风，关系到党委政府各项重大决策部署的贯彻落实。在全面贯彻落实党的十八届六中全会过程中，只有切实加强作风建设，树立抓作风，就是抓发展的理念，着力治理“昏庸懒散奢”问题，以治昏明确目标，以治庸提高能力，以治懒增强效率，以治散匡正风气，以治奢反对腐败，用良好的党风促政风带民风，进而推进整个社会风气的根本好转。要坚持不懈地落实好中央“八项规定”精神，弛而不息狠刹“四风”，以永远在路上的精神，不断巩固十八大以来狠抓作风建设取得的重要成果。通过扎实有效的作风建设，着力整治干部队伍中不作为、慢作为和乱作为行为，消除不敢担当，得过且过的现象，为建设绿色普洱、通畅普洱、品牌普洱、效率普洱、幸福普洱，实现普洱市第四次党代会确定的奋斗目标营造良好的团结干事氛围，提供坚强的纪律保证。
二是抓好市县巡察工作，着力强化监督执纪问责。建立市县巡察制度，既是党内监督的制度性安排，也是贯彻落实习近平总书记关于“推动巡视向纵深发展，探索市县巡察，完善巡视工作网络格局”重要指示要求的实际行动。实行巡察制度，是党中央在新的历史时期为进一步强化党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风、不断加强基层党风廉政建设而采取的一项重大举措。普洱市按照省委和省纪委的要求，对做好市县巡察工作进行了深入研究，周密安排，抽调人员完成了巡察机构的组建工作。即将开展的市县巡察工作，将发挥巡察工作在监督执纪问责工作中的“利剑”作用，要在坚持问题导向，着力发现存在问题，促进相关问题整改落实方面狠下功夫。
三是加大纪律审查力度，着力惩治干部腐败问题。按照六中全会提出的要求，认真贯彻执行好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和之前已颁布实施的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，加强对党内法规执行情况的监督，严肃查处发生在党员干部身上的违纪行为，促使广大党员干部坚守党纪政纪的红线，筑牢廉洁自律的防线，夯实思想道德的底线。必须正确把握运用好监督执纪“四种形态”，积极探索正确把握运用“四种形态”的制度措施，畅通信访举报渠道，加大纪律审查力度，始终保持惩治腐败的高压态势，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的压倒性态势，以严明的纪律保证各项任务的落实，以监督执纪问责的实际成效取信于民，促进发展。
四是用好容错纠错机制，着力保护干事创业热情。六中全会提出，要建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革中的失误。普洱市已制定出台《关于建立健全容错免责和澄清保护机制支持改革创新履职担当的实施意见（试行）》，对符合属于不可抗力导致的；因法律、法规修改或因政策界限不明确、政策调整等原因导致的；因经验不足初犯，情节不严重，或尚未造成严重后果的；有利于改革创新、有利于发展大局的；无失职行为等条件的，可申请作出容错免责处理。这一制度实施以来，已在保护各级干部干事创业积极性方面发挥了重要作用。在今后的监督执纪问责中，我们将进一步严格区分先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法，严格区分尚无明确规定时的探索性试验与明令禁止后有法不依，严格区分为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法，坚定不移地保护改革者，支持创业者，宽容失误者。对改革和发展中出现的一些问题，将本着具体问题具体分析的原则，分清哪些是经济发展中允许的探索，哪些是工作缺乏经验造成的失误，切实把干部干事创业的积极性调动好、发挥好、保护好。
五是加强队伍建设，着力提升纪检干部整体素质。贯彻落实好六中全会精神，干部是决定因素。要适应全面从严治党的要求，必须切实提高纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力。普洱市纪委建立了名校专家库，引入“外脑”助力纪检监察工作。在全市纪检监察干部中开展了“人人有舞台，个个能出彩”实践活动，一年多的实践证明，好多干部的聪明才智得到了充分发挥，好多人在平凡的岗位上体现了自己的人生价值。我们坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让优秀干部在全面从严治党中脱颖而出。普洱市还结合实际建立了纪检监察干部“八小时外”监督管理制度，把“严管”与“厚爱”结合起来。同时，通过不断加大纪检监察干部培养、选拔、交流、轮岗力度，始终保持纪检监察干部队伍干事创业的良好精神状态和整体活力。