从严治党这一年 刮骨疗毒扎紧篱笆凝聚力量

发布时间:2016-01-19 10:25:17   来源:云南日报

 

治国必先治党,治党务必从严。

一年来,我省严格按照习近平总书记考察云南时关于全面从严治党的要求,把纪律和规矩挺起来、老虎苍蝇打下去、先进典型树起来,全省党风政风为之一新,党心民意为之一振,为全省闯出跨越式发展路子提供坚强保证。

把纪律规矩挺在前面

白恩培、仇和、张田欣、沈培平……随着中央反腐的不断深入,危害云南发展的“老虎”相继落马。

“前车已覆,后未知更何觉时!”为此,省委、省政府和全省纪检监察机关坚持把纪律和规矩挺在前面,沉下心抓党建,出重拳反腐败,使三迤大地劲吹从严治党清风。

去年2月,省委常委率队赴16个州市、滇中新区和84个省级机关单位检查各级党委(党组)和纪委落实“两个责任”情况;按照省委要求,省纪委、省委组织部对2014年度全省党风廉政建设责任制检查考核为不合格和基本合格的22名州市和单位党政主要领导和纪委书记(纪检组长)进行了诫勉谈话……

直面现实,紧盯问题,各地认真遵循省委《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》,通过“签字背书加一案双查”等办法,将问责的鞭子抽到一些党委(党组)身上。

主体责任的“牛鼻子”牵住了,监督责任的“牛轭子”也要套紧。2015年7月,省委出台了《关于落实党风廉政建设监督责任的规定》,明确对监督责任履行不到位的12种情形要严肃追究责任。全省纪检监察机关认真落实《规定》要求,不断建立健全领导体制和工作机制,认真履行监督执纪问责职责,进一步把牢了纪律审查的制度关、质量关和效率关。

在落实“两个责任”的过程中,省委还将巡视监督与推进党委主体责任落实有机结合,开展了3轮巡视,确保实现届内巡视监督全覆盖。同时,加快派驻机构建设,采取综合派驻、归口派驻相结合的方式,逐步实现省、州(市)、县(市、区)党委和国家机关派驻监督全覆盖。

识大局、顾全局、创新局。2015年8月,省委九届十一次全会在昆明隆重举行。会议汲取教训、统一思想、提振信心,审议通过的《关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决定》,与省政府分类出台的《进一步加强土地出让管理的规定》、《进一步加强矿产资源开发管理的规定》等相关配套文件,形成了“1+N”的制度体系。一个个长久之策、一项项治本之制,让广大党员干部渐渐筑牢防线、守住底线、远离高压线。

建设忠诚干净担当干部队伍

省委九届十一次全会,专题研究了新形势下落实全面从严治党要求、建设忠诚干净担当高素质干部队伍问题,充分表明了省委坚决同各种消极腐败现象和不正之风作斗争,彻底肃清严重违纪违法案件的恶劣影响,重构云南风清气正的政治生态,落实全面从严治党要求,建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决心与魄力。

一年来,全省纪检监察机关自觉运用法治思维和法治方式,持续惩腐肃贪,不断激浊扬清,有力地维护了中央权威,执行了省委决定,保护了广大人民群众权益。

谢新松、高劲松、李小平、罗敏……2015年以来,一批身处重要岗位的领导干部因涉嫌严重违纪被调查。

数据更有说服力。2015年,全省纪检监察机关共收到信访举报31856件(次),立案5441件,其中,厅级干部55人,县处级干部277人,给予党纪政纪处分5809人。

占用企业业务车辆、套取财政资金、违规发放津贴补贴、违规收受节礼……2015年7月1日,省纪委通报了4起违反中央八项规定精神典型问题,4名干部分别受到行政记过、免职和党内严重警告等处分。

一年来,全省纪检监察机关紧控关键时间节点,划出纪律红线,严肃查处、及时曝光违规违纪问题。全省共查处违反中央八项规定精神的问题492起,处理599人。

“严禁违反党的组织人事纪律”是省委“六个严禁”专项整治之一,也是我省今年落实从严治党、匡正选人用人风气的又一举措。

通过联合检查、随机抽查、建立健全举报反映平台等措施和办法,2015年,全省查处违反“六个严禁”问题768个,给予党政纪处分262人,组织处理224人,建立完善各类制度规定33个。

正人先正己,监督者更要接受监督。全省纪检监察机关在对他人“刮骨疗毒”的同时,还向自身的“病灶”开刀。坚决查处执纪违纪行为,严防“灯下黑”。全省立案查处反映纪检监察干部的问题34件,给予党纪政纪处分31人,有力维护了干部队伍的纯洁性。

“外逃人员怎么处理?”对于这个问题,省委反腐败协调小组以数据作答:一年来,反腐败追逃追赃“天网2015”行动追回出逃人员57人(含党员和国家工作人员12人),追赃2951.5万元。

释放干事创业正能量

全面推进从严治党,是一场攻坚战,更是一场持久战。一年来,我省既鼓之以雷霆,挟千钧之势惩治腐败;又润之以风雨,用清明之举浇灌廉洁之花。

坚持干净与干事的统一。结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,结合新提拔干部任职培训,各级党委(党组)和党校突出廉政培训特色,将端正从政心态,严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全部纳入到学习中,不断激发和释放出“干部要干”“干就干好”的正能量。

引领崇廉向实,激励见贤思齐。在深刻反思、剖析白恩培、仇和等严重腐败案件时,各级各部门以杨善洲、高德荣、召存信为镜子,自觉正“衣冠”、着力查“四风”,边查边改、即知即改、立行立改,引导党员干部把“三严三实”要求贯穿于修身做人、为官用权、干事创业等各个方面。

以案说纪、以案释法、以案施教。紧抓“零距离”这一关键词,全省纪检监察机关积极创新廉政教育形式,着力在“说教”的基础上加入“体察”的内容,注重用身边事教育身边人,使广大党员干部进一步坚定了理想信念、补足了精神钙质、澄清了思想认识。

述出责任,评出干劲。从自觉增强律己意识到主动接受监督管理,从带头遵守党的纪律规矩到全力支持反腐败工作,从强化纪检监察机关职能作用发挥到建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍……一年来,全省5万余名科级以上领导干部进行述廉述责,对486名厅级干部进行任前廉政谈话。述廉述责对象现场摆工作、当面晒“家底”、实时被质询,在直率提问和坦诚回答间,压力上肩、廉洁入心,责任的根扎得更紧了,干事的劲铆得更足了。

循足迹·看变化

邵建武 狮子山村党总支书记

铁规禁令换来新气象

“这些年云南发生的贪赃枉法案件,其中一些案件主要集中在云南有特点的资源领域,如烟草、普洱茶、玉石、能源矿产等,必须把这些领域的篱笆扎紧了,不能让腐败分子近水楼台先得月。”

这是习近平总书记考察云南时的一段讲话,洞察深刻、指向精准,具有鲜明的现实针对性。

加压行动!加力施措!加码落实!……去年以来,谨记总书记嘱托,我省结合中央巡视组的反馈意见、教育实践活动中群众反映强烈的突出问题及近年来重大典型案件的教训,扎实开展“六个严禁”专项整治,以重要岗位、重点领域的突破,带动全省党风廉政建设和反腐败斗争整体推进。铁规发力、禁令生威下,重要岗位和重点领域夤缘请托的少了,青松直立的多了;欺罔蒙蔽的少了,正身端行的多了。

抓铁有痕动真碰硬

一年来,我省突出侧重点、选准切入点、突破关键点,全力推进各项整治工作。

违规插手干预工程建设是律己不严的领导干部易犯、常犯的错误。对此,在出台政府投资项目管理相关规定,强化工程建设、项目招投标等工作监督检查力度的同时,我省还积极完善公共资源交易平台服务功能,公开服务流程,拓宽监督渠道。

针对中央巡视组反映的“土地、矿产领域腐败案件易发多发”问题,我省出台了领导干部违规干预插手记录报告、重大情况报告和终身负责制度。瞄准领导干部违规插手土地征用、违规干预矿政管理审批等督查中发现的问题,制定整改措施18条。

扶贫救灾和社保资金怎样用、用在哪里?一直是社会关注的热点话题。在专项整治中,省人社厅完善了与社保基金管理相配套的责任追究制度。省扶贫办建立健全扶贫救灾资金项目公示公告、资金管理使用情况绩效考核、扶贫救灾项目工程村民监督等一系列制度。

领导干部收受“红包”严重败坏党风政风和社会风气。一年来,全省纪检监察机关严明纪律规定、拓展举报渠道、完善监督机制、深查问题线索、严肃责任追究,斩断了一条又一条“暗道”,一些地方还开设了“廉政账户”,进一步强化了整治工作。

为政之要在用人,选贤任能须从严。为此,我省加大组织人事纪律检查力度,不断建立健全动议、民主推荐、考察、分析研判等制度,对“带病提拔”党政领导干部的选拔任用过程进行集中倒查,着力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和制度环境。

“六个严禁”是把手术刀

“鹤庆县社保局城乡居民养老保险中心原出纳段丽坤挪用2000多万元社保基金,受到开除党籍、开除公职处分,并被移送司法机关处理。”2015年,段丽坤违纪违法案件在当地引起不小震动。

段丽坤的违纪违法问题,是在“六个严禁”专项整治中被发现的。一年来,“六个严禁”专项整治犹如一把手术刀,指向重要岗位、重点领域的积弊和顽疾,刮骨疗毒,猛药去疴——

解决权力寻租问题方面,仅去年上半年全省查处涉及工程建设领域案件164件;1月至7月,共查处涉“地”涉“矿”违纪案238件,给予268人党纪政纪处分,其中包括2名厅级干部。

解决损害群众利益问题方面,除了严查、重处干部染指民生“钱袋子”,我省还把严禁领导干部违规使用扶贫资金作为考核贫困县党政领导班子和领导干部的“一票否决”前置指标。

在解决领导干部廉洁自律问题方面,警示、引导、督促党员干部思廉、行廉、守廉。去年上半年,74名违反规定收送“红包”的领导干部受到党纪政纪处分和组织处理,4起领导干部收受“红包”的典型问题被通报。

解决用人不正之风问题方面,严肃查处了陇川县原副县长、公安局局长刘鹏等一批“买官卖官”的典型案件。各地结合实际建立完善了选人用人责任倒查追究等一系列制度,探索有效监督干部选拔任用工作的途径和方法。

一件一件地推进,一节一节地攻坚,一项一项地突破……一年来,我省通过专项整治,有力地打击了贪污腐败、整肃了干部作风、扎紧了制度篱笆,产生了良好的政治、经济、法纪和社会效果。

心里话·捎北京

 

推进全面从严治党基层干部来说说

富源县委常委、县纪委书记汪丽:监督是紧箍咒,也是护身符;是摄像头,也是正容镜。党员干部要把监督当作组织的一种关心,群众的一种关爱,做到“有则改之,无则加勉”。党委、纪委要抓早抓小,动辄则咎,这符合“惩前毖后、治病救人”的思想,也符合腐败发展的规律——祸患常积于忽微。

推进全面从严治党,我们要把纪律的红线烧红,把警示的钟声敲响,从小病治起、从苗头处截断,真正做到把纪律挺在前面,着力改变要么是“好同志”,要么是“阶下囚”的状况。

永仁县纪委副书记、县监察局局长邓子林:纪检监察干部要以自身硬、自身正的政治定力和执纪底气,当好全面从严治党的执行者和维护者,基层纪检监察干部更是要把好第一关。我们永仁县要以常态化的明察暗访、关键节点的监督检查持久落实中央八项规定精神,同时,严肃监督问责,督促全面履职;深化纠风工作,维护群众利益;加大案件查办,强化权力制约;强化制度执行,加强自身建设。通过转职能、突主业,凸显执法监察、廉政监察、效能监察的工作成效。

凤庆县委组织部张光菊:从严治党,关键是从严治吏。组织部门只有从严选好管好干部,才能把从严治党落到实处;组工干部只有把对党忠诚作为首要原则来坚持,把清正廉洁作为基本底线来坚守,把敢于担当作为核心要求来实践,方能成为践行“三严三实”的排头兵。

我们凤庆县把党建工作责任落实情况作为选拔任用干部、评先评优的重要依据,同时,进一步健全了县、乡、村三级联述联评联考机制,以实打实的述职考评,确保全面从严治党责任上肩、任务落地。

思茅区南屏镇曼连村党总支书记熊应飞:我们村位于城郊结合部,村里的矛盾纠纷、利益诉求比较集中,但去年干群关系却更加融洽了,这得益于全面从严治党的推进。

我们深知依法依规为民办事的重要性,为此,村里请来党校老师对各支部开展培训,强化对党员干部的日常教育和监督管理。为了预防腐败案件发生,加强对党员干部的约束,我们积极落实“四议两公开”等办法、原则,有力维护了老百姓的切身利益,也为村组干部建起了远离腐败的“防火墙”。

身边事

包个红包送不了

“收了3100元的‘红包’,落了个党内严重警告处分,实在是不值。”面对罗平县纪委的处分决定书,阿岗镇原安监站站长王欣肠子都悔青了。

2014年至2015年初,王欣利用职务便利,分别收受了阿岗镇某采矿厂法人代表100元“红包”和罗平县某厂安全负责人3000元“红包”。虽然数额不大,但王欣还是没有逃脱县纪委的“眼睛”,最终被立案查处。

王欣案的查处是我省认真开展严禁领导干部收受“红包”专项整治的真实写照。一年多来,全省各级各部门做出了不收送“红包”的郑重承诺。全省纪检监察机关深入细致地调查、整治,一些地方还开设了“廉政账户”,抓早抓小,治病于未发。

“以前是不想送,现在是想送也送不了。”说起严禁领导干部收送“红包”专项整治,在昆明某医院看病的孙女士一脸欣慰。她表示,送“红包”遭“碰壁”,是真正的民之福、党之久远,“愿‘红包style’彻底绝迹”。

庸懒散混挨鞭子

办事滞后、权责不清,不作为、慢作为……对于这些庸懒散混的问题,富民县挥起了问责的鞭子。

2014年8月,永定中学50名教师被安排到富民一中承担教育教学任务。当年9月,富民县教育局上报人事关系请示至县政府办公室时,政府办要求县教育局征求县人社局、县编办意见。然而,征求意见收到后,县教育局未作任何修改,直接将征求意见稿编排文号后归档。收到新的请示后,分管领导及时作出了批示,但是,政府办文秘人员工作不认真,遗失了领导审签的公文处理笺,致使该项工作长期未能得到解决。

“县教育局作为该项工作的主责部门,工作不认真负责、主动性不够,未及时对请示办理情况进行跟踪落实,影响了工作正常推进。”在认真调查核实后,去年9月11日,县纪委监察局责令县教育局人事科负责人作出书面检查,并对县教育局党委书记、局长进行约谈。针对县政府办文秘人员工作失职问题,县纪委监察局责令其作出书面检查。本报记者 杨富东

“节日病”要严抓狠治

2015年中秋、国庆期间,省纪委省监察厅组成7个工作组,由委厅领导带队,对10个州市及24个省直机关、企事业单位开展明察暗访。2015年9月20日,省委常委、省纪委书记张硕辅率领纪检监察干部,“逛”超市、进商场、入高尔夫球场,随机察访伤廉害民的不正之风。

轻车简从、不打招呼之下,问题被迅速发现,并得到及时处理。因为公车私用,昆明新机场建设指挥部工程部部长王俊受到了党内警告处分;因为公路管理段违规购买购物卡,沾益公路管理段党总支书记朱昆伟、段长刘兴元受到党内警告处分,纪检组组长张庆辉、工会主席许燕受到诫勉谈话问责处理,违规发放的购物卡全部予以清退;因为市环保局曾两次组织干部职工公款吃喝,安宁市环保局党委书记、局长唐宽被责令作出书面检查,并受到通报批评,两次公款吃喝支出费用全部予以追缴,并上交市财政。

云岭时评

风清气正再扬帆

一年来,我省强化监督管理、强力正风肃纪、强势推进党风廉政建设和反腐败工作,描绘出一幅正本清源、革弊鼎新的“廉政图景”,为云南实现跨越式发展、与全国同步全面建成小康社会注入了强大正能量。

回顾近年来发生在我省的违纪违法案件,涉案人员的贪腐行为已由“日常消费”向“积累财富”发展,深度败坏了党风政风,严重伤害了党心民意。正是在这样的忧患和警醒下,紧随中央部署,我省把全面从严治党置于全盘工作的重要位置,努力做到学习跟进、认识跟进、行动跟进,最终打开了党风廉政建设工作新局面,取得了人民群众点赞的新成果。

“积土成山,风雨兴焉。”一年的实践鼓舞我们,干事创业必须“敢”字当头、“严”字为本。在落实省委决策部署、推动全省经济社会发展过程中,领导干部要始终坚持干净与干事的统一,以一种敢于负责、勇于作为的气魄,恪尽职守、勤政为民,求真务实、竞进有为,不断做好对党忠诚、敢于担当、作风亲民、依法用权、廉洁自律的表率。

“吏不廉平,则治道衰。”一年的实践启示我们,领导干部水平和能力可能有高有低,但廉洁奉公不能可高可低、可有可无。在全面从严治党的新征程中,各级领导干部要更加自觉地把忠诚干净担当作为一种精神境界、一项纪律要求、一条生活操守,坚定不移地执行和贯穿于做人、为官、干事各个环节中。

正风纪,战斗无穷期;反腐败,整装再出发。面对廉洁发展与跨越发展的现实要求,我们要坚决落实习近平总书记的要求,不断增强思想上的免疫力、党纪国法的执行力、为官用权的约束力,怀德自重、学思践悟、知行合一,牢牢守住党和人民交托的政治责任。