为支持和保护广大党员干部改革创新、干事创业，着力解决当前部分干部不敢担当的突出问题，大力营造敢闯敢干的政治生态环境。近日，腾冲建立《腾冲市支持和保护党员干部改革创新干事创业的实施办法（试行）》。
办法要求，要建立健全教育引导机制，充分发挥纪检监察职能作用，建立促进全市经济社会跨越发展专项纪律检查机制，大力营造支持和保护改革创新的良好氛围；建立健全澄清保护机制，及时消除信访负面影响，严肃查处诬告陷害行为，实行执纪审查审理助辩制度。
“鼓励担当、支持创新；实事求是、区别对待；客观公正，准确把握。”办法明确了容错免责机制运行的三原则。为鼓励党员干部大胆探索，敢于担当，宽容和允许改革创新、干事创业失误。办法对改革创新、干事创业未达到预期效果或造成负面影响和损失的，明确了6种免予追究责任的条件：法律、法规没有明令禁止的；符合中央、省、保山市、腾冲市党委政府决策部署的；经过科学论证、民主决策程序通过并有书证的；没有为自己、他人或单位谋取私利的；有利于改革创新、有利于发展大局的。
办法规定了申请、核实、暂缓、报备四个认定免予追责的程序。经确定予以免责的单位和个人，在六个方面予以免责：在落实党风廉洁建设责任制考核中免予扣分及一票否决；在干部提拔任用党风廉洁审查中，免予一票否决；需要行政追责和效能问责的，可酌情从轻、减轻或免予追究；需追究党政纪责任的，可酌情给予从轻、减轻或免予处分；在年度综合考评中免予扣分；在评先评优和职称评定中不作负面评价。
“因失职、渎职造成严重后果的，不服从安排、造成严重后果的，不予免责。”办法强调，要严明容错免责机制纪律，在试行过程中，必须讲究原则和底线，坚决反对消极腐败，防止激励变纵容、保护变庇护。严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。（李开益 周必兴）