近日，洱源县出台了《洱源县关于建立干事创业容错纠错机制的暂行办法》（以下简称《暂行办法》），旨在最大限度激发各级各部门和广大党员干部干事创业热情，推动全县经济社会跨越发展和各项工作任务落实，努力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、宽容失误的良好环境。为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，是洱源县在推进全面深化改革中的一项制度创新。
《暂行办法》规定，适用范围是全县各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、村（居）委会及其工作人员；容错纠错工作应当坚持挺纪在前，依纪依法，严守底线；坚持实事求是，区别对待，宽严相济；鼓励改革创新，允许试错，宽容失误；注重抓早抓小，着眼预防，及时纠错；支持干事创业，勇于担当，激发活力等5条容错纠错原则。
《暂行办法》明确，符合中央和省州县党委、政府决策部署，因实际工作环境复杂或自然灾害等不可抗力因素，导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的；在深化改革创新实践中，经民主决策程序，主观上出于公心，行为上没有为自己、他人或单位谋取私利，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误、偏差或未达到预期效果的；法律法规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可预知的因素，已按程序集体研究、民主决策、阳光运行，创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的；在推动全县重大建设项目和重要工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的；在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率容缺受理、容缺审查，但未谋取私利、未优亲厚友，工作出现一定失误或偏差的；因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化，工作未达到预期效果或形成历史遗留问题、造成损失的等11种情形，可申请容错。
《暂行办法》规定，按照申请、核实、认定、报备四步程序进行容错认定。相关单位或个人被启动问责程序后，认为符合容错情形的，应在7个工作日内，按照干部管理权限向问责决定机关提出书面申请。经问责决定机关研究后，可交由纪检监察机关或组织人事等部门受理。受理机关或部门对符合容错情形的，应当会同有关部门开展调查核实，广泛收集相关证据材料，充分听取有关单位或个人的申诉意见，30个工作日内形成调查报告。对不符合容错情形的，受理机关或部门应当给予书面答复。调查核实结束后，受理机关或部门应当在15个工作日内作出认定结论，并经问责决定机关同意后，在3个工作日内反馈给申请单位或本人。属于免责的，应当在一定范围内公开。对涉及政策性、法规性强，情况较为复杂，一时难以定论的，可以暂缓作出认定决定。暂缓认定时间一般不超过3个月，期满给予结论性意见。受理机关或部门应将认定结果及时上报上级纪检监察机关、组织人事部门备案。
《暂行办法》明确，对存在过错或失误的单位或个人，可以采取抓早抓小、加强监管，查找原因、纠正错误，区别对待、妥善处置等措施。对工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。对普遍存在的共性问题，及时掌握动态，有针对性地教育引导，完善制度机制。采取下达纪检监察建议、提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错等方式，督促有关单位或个人分析查找原因，制定改进措施，及时纠正失误和偏差，推动问题整改。实践运用“四种形态”，认真开展批评和自我批评，帮助有问题的干部及时纠正错误。对认错态度好、主动挽回损失和影响的，应当予以免责，确需追究责任的，从轻减轻处理。对极少数心存侥幸、隐瞒问题、拒不改错、对抗组织的，应当从严审查处理。（杨镜宇）