今年以来,华宁县根据中央全面从严治党向基层延伸、加强基层党风廉洁建设的要求,努力发掘和树立农村、城镇基层党风廉洁建设先进典型,使全县5个乡镇(街道)和75个村(社区)党风廉洁建设得到全面加强,惩防体系更加完善,廉政氛围更加浓厚。
长效机制定目标。制定《华宁县廉洁乡村(社区)建设实施方案(试行)》,成立华宁县廉洁乡村(社区)建设领导小组,抽调财政局、审计局、民政局、农业局等单位干部负责廉洁乡村(社区)建设相关工作。要求各乡镇(街道)对辖区内村(社区)摸底调查,结合实际制定乡镇(街道)廉洁乡村(社区)建设工作方案,明确工作措施,提出年度实施计划,并按照建设标准抓好落实。此外,每年安排建设经费30万元用于廉洁乡村(社区)建设和奖励,形成保障到位、齐抓共管的建设格局。
制度规范抓落实。把制度建设作为廉洁乡村(社区)建设的重要内容,制定严谨规范、执行有力的廉政制度。充分运用巡察手段,实行巡察前置制度;制定《华宁县村(社区)组“零接待”制度》,规范村组专项(补助)资金和集体资金管理;建立主要领导经济责任审计制度,规范基层党员干部廉政行为;完善农村集体“三资”管理办法,解决农村“三资”管理中存在的问题;统一编制廉洁乡村(社区)建设制度工作手册,提高基层党风廉洁建设工作水平。如,青龙镇编制《村(居)务监督委员会工作手册》,作为开展村级监督工作的指导性资料。
廉政宣传强氛围。依托基层自然人文资源优势,创作廉政文艺作品。举办道德讲堂和纪律讲堂,警示违法乱纪,做到净化内心,知纪、遵纪、守纪。科学规划和设置廉政文化标识牌,做到墙体有廉政格言或书画、宣传栏有规章制度、办公桌有廉政提示牌、图书室有廉政专柜。由县纪委成立学习宣传贯彻《准则》和《条例》县委宣讲团,利用半个月时间到各乡镇(街道)、村(社区)开展集中宣讲,引导全县党员树立高线、守住底线;印制《中国共产党廉洁自律准则》卡片,征订《条例》和《准则》白皮书9400余册发放至全县党员。将新修订的《条例》和《准则》编排成花灯节目《明准则知条例守纪律》,在19个村(社区)开展廉政文化文艺巡演。
党纪教育提内涵。在华宁党风廉政网、电视台、泉乡网、清风华宁网等新闻媒体开辟专栏专题报道。结合“两学一做”学习教育,强化党员党规党纪和宗旨意识,做合格党员,实现纪律教育常态化。各基层党组织建立学习微信群、QQ群121个,引导党员利用网络自主学习、互动交流、中心组学习等方式,扩大学习教育覆盖面。组织全县6492名党员开展党章党规知识网络测试,测试率达80.16%。通过知识测试、手抄党章等形式,对廉政法规进行再学习、再巩固,深化党员干部的反腐倡廉意识,做到熟记于心、运用于事。
创新监督早预防。准确把握执纪尺度,运用“四种形态”引领工作,把党的领导体现在日常管理监督中,抓早抓小,开展批评与自我批评、廉政约谈、谈话函询,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数。对村级重大事项决策实行全程监督;畅通诉求渠道,开展信访监督;设立民情意见箱,健全五级联动信息监督平台,增强监督合力,创新监督方式,源头上预防腐败。继续围绕重要时间节点开展明察暗访,紧盯年节,管住重要环节,形成持续震慑。盘溪镇对违反公务用车纪律的9人和1个村委会进行全镇通报,对公车管理不到位的7个站所进行批评教育。青龙镇充分利用“五级联动”监督平台的网络优势,积极为群众办好事办实事解难题。