近日，昌宁县认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的要求，出台《昌宁县党员干部容错免责实施意见（试行）》（以下简称《意见》），为敢于担当作为的党员干部“保驾护航”和“撑腰兜底”。
11种情形可申请容错免责
《意见》明确，单位或个人在依法依规履行职责过程中出现失误或错误,尚未造成安全生产、环境污染、食品安全、群体性事件等重大责任事故和恶劣影响,没有为自己、他人和单位谋取私利,符合党纪党规、法律法规没有明令禁止，主动改革创新、攻坚克难，有利于全县经济社会跨越发展的；创造性执行党的路线方针政策，符合上级党委、政府及县委、政府决策部署，且经过民主决策程序造成工作失误的；在落实党委、政府部署要求，特别在推动重点工作、重要决策、重大项目中，因大胆履职、大力推进出现一定失误的；在推进改革和体制机制创新中，因缺乏经验、先行先试出现一定失误或未达到预期效果的等11种情形，可申请容错免责。
5个程序认定容错免责
《意见》规定，经申请、受理、核实、认定、报备五个程序认定免予追责。单位或本人认为符合免责条件的，应在启动追责程序后尚未作出决定前，向纪检监察机关提出书面申请。各级纪检监察机关受理容错免责事宜后，对不符合免责条件的申请，及时给予解释答复，对符合免责条件的申请，由受理单位将相关材料上报县纪委监察局案件审理室，由县纪委常委会研究决定，县纪委案审室会同有关部门开展调查核实。并将认定结果书面向申请单位或个人反馈，及时函告同级党委组织人事部门，并报同级党委或政府备案。
5个方面可予以减责或免责
对经认定符合容错免责条件的单位或个人，《意见》明确可在五个方面予以减责或免责：单位在年度党风廉政建设考核中免予扣分，不影响单位和个人年度党风廉政建设考核评价定格；不影响单位和个人评先评优资格；在党风廉政意见审查中对党员干部个人不作负面评价；不影响党员干部年度考核及各种考核，职称评定、晋级晋升、提拔任用；确需追究责任的，可按照有关规定从轻、减轻或免予追责。
1杜绝2严禁防止容错变纵容、免责变庇护
《意见》明确，坚决杜绝明知违纪违法却一意孤行、将错就错的“错试”行为。严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。严禁以容错为托辞，放宽底线，明知故犯，或为自己的失职、失责找保护伞。对借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为坚决予以从重惩治。（范艳芬）