为确保权力运行更加科学、规范、透明,更好地维护农村集体和农民群众的合法权益,姚安县以栋川镇“北街社区”为试点,四措并举抓实“小微权力”清单试点工作。
厘清职权,织密“小微权力”笼子。广纳民意摸排收集栋川镇“北街社区”组织及干部权力事项56项,对照《居民委员会组织法》等系列法规,对该社区组织及其成员的职权进行全面清理、逐项审核,确定权力事项36项,以“一事一清单”的方式制定“小微权力”清单,为组织及干部行使权力划定“边界”。
制定清单,规范“小微权力”运行。栋川镇“北街社区”制定以“村组账务管理、农村三资五金监管处置、强农惠农资金发放审批、农村低保审批”等内容为重点的“小微权力”清单36项,制作流程图36幅,每张流程图都达到“六个明确”,即:事项名称、责任主体、权力行使依据、运行流程、公开公示和责任追究内容明确,方便群众办事和开展监督,使“小微权力”运行公开透明。
强化宣传,激发群众参与热情。以居民代表会议、制作宣传材料等形式向群众宣讲“小微权力”清单制度,提高群众知晓率和参与度;充分利用“党务、政务、村务”公开平台,加大对村组财务审计、村组集体“三资”管理等情况和农村“五金”、惠农资金、救灾救济等事项进行公示。截至目前, 栋川镇“北街社区”共开展社区干部离任经济责任审计、换届选举、农村低保动态审批等事项16场次,充分保障了群众对村务的知情权和参与权。
建立机制,强化权力刚性约束。建立健全《栋川镇“北街社区”首问责任制、限时办结制、办结告知制》和《栋川镇“北街社区”违反“小微权力”清单制度责任追究办法》等制度,为“小微权力”清单制度运行作保障;建立群众监督、社区纪检小组和镇纪委监督“三级”监督体系,加大社区干部行政行为监督力度,及时受理回复涉及小微权力清单运行群众信访12件,做到一事一核查、件件有回音。(李学斌)