“四种形态”是当前党风廉政建设和反腐败斗争工作的重大创新和实践成果；是贯彻落实党要管党、全面从严治党部署的重大举措，具有战略性、指导性和实践性。麒麟区持续聚焦主业主责，把“四种形态”要求贯穿监督执纪问责始终，力挺“四种形态”，盯住“大多数”、抓住“极少数”，把规矩和纪律挺起来、立起来。切实做到咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的是极少数。
一、落实监督执纪“四种形态”的经验做法
（一）统筹协调，党委纪委联动推进。区委认真履行管党治党主体责任，带头把纪律和规矩挺在前面，把管党治党与经济建设、社会建设同部署、同落实，真正把“四种形态”放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。严格党内生活和党内监督，开展批评与自我批评，经常互相提醒；常态化开展谈话提醒，运用好约谈、廉政谈话等手段，全面落实咬耳扯袖、红脸出汗成为常态的要求。纪委突出监督执纪问责主业主责，坚持纪严于法，从抓小问题、小违纪开始，把“四种形态”抓具体、抓出实效。严格依纪依规处理各类违纪违规行为，做到违纪必究、执纪必严。2015年以来，区级领导对下级党政领导班子及成员谈话提醒158人次，开展任前廉政谈话220人次。
（二）注重“四个”着力，确保纪律审查的时效性。一是从“早”着力，坚持抓早抓小，让“扯扯袖子、咬咬耳朵”、“红红脸、出出汗”成为工作常态，注重对各种信息的研判分析，建立以问题为导向的评价机制，着重从日常监督检查等工作中查找线索，发现问题，做到早发现，早审查，把问题解决在萌芽状态。二是从“宽”着力，把纪律审查的对象涵盖广大党员干部，特别是要关注党员干部在遵守、执行政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉政纪律、群众工作纪律等方面存在的问题，做到纪律审查全覆盖无盲区。三是从“准”着力，准确把握违纪问题和违法问题的区别。纪律审查重在纪律，不要越俎代庖，做好法纪衔接，厘清纪律和法律的界限，做到事实清楚，证据确凿，量纪恰当。四是从“快”着力，坚持快查快结，通过扎实的初核工作，快速突破案件，加强与有关部门的协调配合，视情况采取同步初核，适时初查、同步立案等模式，提高效率。
二、存在问题及原因分析
（一）思想认识还需提高。少数同志对落实全面从严治党主体责任认识模糊，弱化了党委的主体责任，错误地认为管党治党是党委的事情，由党委、纪委负责，其他同志可管可不管，责任不是太重要。同时认为落实全面从严治党主体责任就是抓党风廉政建设，是务虚的，是软指标，抓经济建设是硬任务，硬指标，在从严治党主体责任上措施不力，工作被动应付，存在畏难情绪，还有“好人主义”，不愿得罪人，或者对被追究者有同情心，消除不了心理上的障碍。尤其对于镇、街道及区直部门，因为圈子小、人熟悉，更是不愿得罪人。部分领导干部对“四种形态”的理解存在偏差，把“四种形态”解读为反腐力度减弱的一个预示，也有人解读为要用咬耳扯袖、红脸出汗代替组织处理或纪律处分；用纪律轻处分代替重处分；用纪律处分代替移送司法机关处理。这些反映出对“四种形态”理解的不到位，并且误判了全面从严治党的形势。
（二）纪律意识还需增强。在村组干部和党员中还不同程度地存在着纪律意识淡薄、对纪律缺乏敬畏心的问题，认为违法是大事，违纪是小事，背个处分无所谓。有的甚至不怕处分怕通报，把面子看得比纪律更重要。存在对党章党规党纪学习不够、执行不严的问题，还没有把党章党规党纪的权威性、严肃性树立起来，做到以身作则。少数同志总觉得只要不违反大的纪律、不触及大的利益，一般的请吃、聚会不会有太大影响，放松了廉洁自律的思想警戒，以致在廉洁自律方面没有提出更高的要求。应酬接待要面子，讲排场，比阔气，生活安排不注重细节，存在超标准接待和浪费现象。少数领导干部纪律和规矩意识缺乏，抵御各种歪风邪气能力差，思想麻木、工作作风自由散漫，我行我素。
（三）配套制度还需完善。“四种形态”在实践中已经得到应用，原来没有归纳总结形成完整理论，还需形成完整系统且相适应的配套制度，使之贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等各个环节，在纪律审查各个环节完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎，“四种形态”在基层农村形成“新常态”，还需不断完善纪律审查的配套制度，不断创新监督执纪问责。
（四）纪检监察队伍还需加强。新常态下，对纪检监察干部的要求更高、更严，由于专业素质、知识水平等参差不齐，对理解和落实“四种形态”的内涵要求存在差异。
三、落实好“四种形态”的意见建议
（一）突出关键，强化宣传教育。以贯彻执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为契机，结合“两学一做”学习教育，坚持不懈地进行“四种形态”和纪律宣传教育，努力唤醒广大党员的党员意识和纪律意识,让守纪内化于心、外化于行。在时间上，实行定期和不定期相结合，做到突出重点时段、抓住日常教育监督，实现不断档、不断层、不断时。在内容上，实行正反面典型教育相结合，以典型带后进，以案件作教育、来警示。在对象上，实行普遍性和关键性相统一，既突出全体党员这个普遍，又抓住领导干部这个“关键少数”，做到全覆盖、不留盲区。尤其要加强对小违纪、小问题的通报，强化震慑。
（二）落实制度，强化日常监管。认真贯彻执行中央“八项规定”精神，结合“狠抓落实年”活动，以作风建设为切入点，从学习、公务接待、公车管理、工作纪律、领导带班、财务管理、工程建设管理等方面，抓好制度的落实。充分运用党内监督、舆论监督等监督方式，强化对领导干部的监督，切实把教育管理、监督检查延伸到干部日常工作和生活环节。
（三）突出重点，强化源头整治。规范权力公开透明运行。坚持强化从源头上预防腐败的力度，坚持好民主集中制，执行好“三重一大”决策制，执行党员领导干部个人重大事项报告、述廉述责、任前廉政谈话、民主生活会等各项党内监督制度，健全公共资源交易管理制度，加强民生资金、工程项目、“三资”管理的监管，从源头加强预防。
（四）坚持导向，强化监督执纪问责。坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，哪些方面群众意见大就下气力解决哪些方面问题。只要违规违纪、侵害群众利益，就要严肃处理，决不纵容，决不姑息，让基层腐败无处遁形，切实把纪律严起来、立起来，执行到位。在重点领域上，要严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题，严肃查处集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题。在重点问题上，要查处和纠正超标准、超范围向群众筹资筹劳，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题。在干部履职行为上，要严肃查处在办理涉及群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为。
（五）创新驱动，转变执纪方式。一是探索开展专项巡查。借鉴中央、省委巡视工作方法，针对群众反映强烈的民生资金、征地拆迁、土坯房改造等领域开展专项巡查，把巡视工作延伸至乡、村基层，紧盯专项领域、专门问题、专门人群，开展“点对点”的专项巡查，发现问题线索，强化震慑作用。二是充分运用法治思维和法治方式。加强证据意识，在纪律审查中注意围绕违纪构成的四个要件来收集证据，提高纪律审查人员收集、固定、鉴别证据的能力。以便用纪律的尺子来量化处理，强化审理把关工作，严格按照“二十四字”方针把关，加强纪律审查与审理工作的衔接互动，切实推动“四种形态”落地生根。（麒麟区纪委 杨家瑞）