《中国共产党章程》第44条明确规定:纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。纪检监察机关作为党内监督的专门机关,在推进全面从严治党中站位第一方阵。监督、执纪、问责,推进党风廉政建设和反腐败斗争是《党章》赋予我们各级纪委的重要职责,是我们的主责主业。那么,在新的历史条件、新形势、新挑战和新的使命下,我们要应该怎样才能做好一名纪检监察干部,怎样干好我们的主业呢?
一、要正视问题,切实找准不足对症下药
当前,我们的纪检监察干部在理论水平、知识结构、业务技能等方面参差不齐,存在一些不适应新形势发展需要的地方,比如创新意识不够强、职能作用发挥不充分、角色意识不够。我大体总结了一下,主要有八个方面的不足:一是工作思路不清。工作没有条理性,缺乏长远规划,视野不宽,解决问题的办法措施不多,质量和标准要求低;二是工作激情不足。责任心不强,主动性不够;三是能力素质不高。综合素质不高,业务能力不强;四是形势把握不准。对“四种形态”的理解和认识还存在偏差,政策把握不准,工作中避重就轻,偏差较大;六是缺乏真抓实干的自觉性。工作中患得患失,缺乏真抓实干的劲头;七是缺乏深入基层的主动性。不想也不愿深入基层,不了解情况,更不能解决实际问题。
实际上,从事纪检监察工作的能力的高低与学习的程度、实践的总结是成正比的。我们一些老同志,工作时间长一些固然会积累一些经验,掌握一些方式方法,但也不代表就完美无缺,没有问题了;而对一些新入职的同志,因为从事这块工作时间短,特别是因为工作中工作适应不够快,角色转换不够好,再加上自身修养不够深,工作想及时见效就很难。所以啊,不管是新干部,还是老干部,我们首先都必须要正视我们自身存在的问题,找准不足,不断地进行自我修养和完善。
二、要强化学习,不断提高执纪执法能力
近几年以来,随着经济体制改革不断深化和社会形势的不断发展,反腐败面临着许多新情况和新问题,而纪检监察工作政策性、法规性都比较强,是做人的工作,来不得半点虚假,这就需要我们每位干部不断地进行学习和实践,不断更新思想观念,努力加强政策理论和业务知识的学习,着力提高我们实际工作的能力。
作为一名纪检监察干部,要认真地学习纪检监察业务知识,特别要把握各方面知识的内在联系,掌握纪检监察工作的规律、特点和总体布局,及时研究解决工作中的新情况新问题,提高驾驭复杂局面的能力。要以正在开展的“两学一做”为契机,深入学习《党章》《准则》《纪律处分条例》《习近平系列讲话读本》《论述摘编》以及方针政策、制度体系、业务知识等。当然,单纯的理论知识学习还是不够的,我们还要把学习与纪检监察工作实际结合起来,充分了解市情、区情,通过学习和实践,不断提高适应围绕中心、服务大局的执纪执法能力,熟练系统地掌握纪检监察工作的基本理论、运用与本职工作相关的专业知识和业务技能,把自己的工作职责摆进去,以眼里不揉沙子的认真劲,敢于较真碰硬,强化监督执纪问责,在工作中更好地发挥纪检监察职能作用。
三、要做好表率,树立纪检干部“五种意识”
正人必先正己。纪检监察干部只有模范遵纪守法,自己站得稳、立得端、行得正,才能保证监督执纪问责的权威性和严肃性,纪检监察干部不仅要在的改进作风、严于律己、拒腐防变等方面带头做表率,更要善于把规矩和纪律挺在前面,用法治思维和法治方式来工作,以身作则,自觉接受监督,带头遵守国家法律法规和党纪政纪,特别是《党章》和《行政监察法》,不断提高依纪依法办案和依法行政的能力和水平。把法律和党纪条规作为辨别是非、解决问题的标准,确保纪检监察干部的履职行为在法律的框架下进行,维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
我们一定要紧紧围绕“保证政令畅通,维护行政纪律,促进廉政建设,改善行政管理,提高行政效能”这五个方面的要求,积极开展廉政监察、执法监察和效能监察,促进党政领导干部廉政勤政,依法行政,为经开区的经济社会发展提供一个良好的环境。
要做好纪检监察工作的表率,就要求我们要自觉树立“五种意识”:一是要牢固树立党委对纪检监察工作的绝对领导意识。党的领导、人民群众当家作主和依法治国的有机统一,是适合中国国情和社会进步要求的必然选择,是纪检监察机关全面履行职责的根本保证。因此,我们要坚持在党工委的领导下开展工作,在开展工作中争取党工委的更大支持、更多理解和更好关怀。二是要牢固树立服务中心工作的意识。经开区作为曲靖经济增长的排头兵、产城融合的示范区、城市建设的样板区和人才成长的特区,只有加快发展,目标才能实现,人民群众的生活才能更加殷实。因此,纪检监察机关无论是维护党规,还是开展监督检查,组织协调反腐败工作,实施查处工作,都必须坚持以科学发展观为统领,自觉地将纪检监察工作置于党工委和管委会工作的大局之中,始终坚持围绕中心,服务大局,要把营造和谐稳定的社会环境、诚信有序的市场环境、廉洁规范的政务环境、公正高效的司法环境作为工作的目标必须服从服务于经济建设,围绕经济建设这个中心来开展工作,才能赢得党工委的领导、管委会的支持和人民群众的认同,工作的领域才能不断拓展。三是要牢固树立人民群众主体地位的意识。我们党提倡的民主,其本质就是人民当家作主。腐败是民主监督缺失的政治表现。因此,我们在实践《党章》,践行宗旨,履行纪检监察职能的过程中,必须坚持以人民的意志为唯一的权力来源,始终把维护人民的根本利益作为工作的最大追求,使纪检监察工作体现人民意愿,适应人民需要。四是要牢固树立敢于监督、善于监督的意识。组织把我们推到这个岗位,干部群众对我们寄予厚望,我们只有靠志气来拼搏,没有坚韧不拔的志气是难以工作好的,这是不由自己选择的,服从组织安排是共产党员的天职,既然到了这个岗位,承担了这个责任,我们就要记住两点:没有敢于监督的勇气,不敢监督,就是失职;没有善于监督的能力,不会监督,就是不称职。这也是学习《党章》、实践《党章》的具体要求。五是要牢固树立“五个从严”的原则意识。也就是在工作中,我们要对干部坚持从严教育,筑牢思想道德防线;坚持从严要求,治病于初始之时;坚持从严规范,使干部活动在原则范围内;坚持从严监管,使干部的行为在监督中;坚持从严查处,使干部受教育在警示中。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头,执好纪,把好关、问好责。
四、要把好分寸,明确岗位职能履职尽责
习近平总书记在“七一”重要讲话中指出,“坚持不忘初心、继续前进,就要保持党的先进性和纯洁性,着力提高执政能力和领导水平,着力增强抵御风险和拒腐防变能力,不断把党的建设新的伟大工程推向前进。”这既吹响了深入推进纪检监察工作和党风廉政建设的新号角,更是新时期纪检监察干部的行动指南。 这就要求我们,要抓好我们的主业,就一定要校正我们的工作职能定位,转变监督检查方式,拓展源头防腐思路,加大惩腐治标力度,把我们的工作分好类,找准工作重点,真正把监督执纪问责做深做细做实。
首先是要抓好问责工作。要认真学习贯彻《中国共产党问责条例》,把问责作为全面从严治党的重要抓手,对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重危害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、拉票贿选、任用干部连续出现问题的都要严格追究责任。要实行“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等问责方式,建立健全问责情况定期报告、典型问题公开通报制度,使失责必问、问责必严成为常态。
其次是要抓好纪律审查工作。要坚持信访和问题线索归口管理制度,以政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等“六项纪律”为尺度,严格“五类处置”标准,健全“日清、周转、月报、季结”机制,要严格遵守纪律审查的工作程序、制度规定、纪律要求,确保纪律审查的质量和安全,要把规范化、制度化、标准化的要求贯彻到纪律检查的各个环节,探索建立纪律审查工作的“质量标准体系”,严格落实好“总承包”工作制度。
第三是要抓好基层党风廉政建设。干部群众对身边的不正之风和腐败问题感受更直接、反映更强烈,我们管党、治党,就必须管基层,要让广大人民群众有更多获得感。各基层党委的纪检机关,特别是街道纪工委,要深入开展损害群众利益问题专项整治,要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务,重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。要严肃查处在集体“三资”管理、土地征收和强农惠农等领域的强占掠夺、贪污挪用、优亲厚友等问题。同时,要认真分析群众信访举报情况,定期梳理问题线索,对反映集中、性质恶劣的问题,要重点督办、限期办结,坚决遏制农村和基层不正之风和腐败问题。
第四是要抓好专项纪律督促检查工作。要加强对稳增长、脱贫攻坚、“五网”建设、水利改革发展、保障性安居工程建设、节能减排和环境保护、保障和改善民生等重大决策和部署贯彻执行情况的监督检查,对履职不力、监管缺位、效率低下等问题要严肃追责,切实保证中央、省、市和党工委、管委会重大决策部署落到实处,使人民群众生产、生活真正得到实惠。(许尚鸿)