纪委委员是反腐倡廉和党内监督的一支重要力量，在加强党内监督、推进反腐倡廉建设方面承担着重要职责。按照《党章》和《中国共产党党内监督条例（试行）》的规定，纪委委员应承担参与决策、监督检查、组织协调、质询询问和调查研究五项工作职责。纪委委员分布在纪检系统、组织、审计、公检法等重要部门，拥有丰富的专业知识，掌握较高的业务技能，是党政各条战线上的骨干人才。充分发挥纪委委员的职能作用，对于扩大党内民主、加强和改进党的作风建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。
从实际工作来看，有少数纪委委员角色意识不强，作用发挥不大，甚至把纪委委员看作一种政治待遇或荣誉称号，导致不同程度地存在着“只戴帽，不履职”的现象。下面浅谈一下如何有效发挥纪委委员作用的意见建议。
一、当前纪委委员发挥职能作用中存在的主要问题
一是职责不清楚，工作不主动。有的纪委委员不明确自己的职责是什么，以为担任纪委委员只是开开会、举举手。工作不主动，除参加一年一次的纪委全会外，对纪委的日常工作很少过问，提不出建设性的意见建议，缺失了对纪检监察工作的责任感和使命感，存在只任职、不履责的现象。这种现象不仅削弱了纪委委员的职能，而且在一定程度上影响了反腐倡廉工作的深入开展。
二是业务不熟悉，时间难保证。纪委委员分布在各个领域，有一部分是兼职纪委委员，平时接触更多的是本部门的业务工作，对党内法规、纪检监察工作的业务不是很熟悉，无法真正开展监督工作。兼职纪委委员身兼数职现象比较普遍，时间和精力难以保证，特别是乡镇纪委委员承担的工作太多，无暇顾及纪委委员职责，更谈不上对相关工作开展经常性监督。
三是积极性不高，沟通联系少。纪委委员平时都是各自为阵，以做好本部门工作为主，业务工作繁忙，缺乏主动参与意识，平时很少与县纪委沟通和联系，更谈不上对纪委常委会安排的工作实行经常性的监督。致使纪委委员的功能仅局限于在纪委全会上听取报告、审议报告、举手表决，职能没有得到真正发挥。
四是制度不健全，考核不完善。纪委机关在发挥纪委委员职能方面缺乏相应的制度和措施保障，目前我县还没有激励纪委委员履职的监督考核机制，缺乏一套健全完善纪委委员履行职能职责目标责任考核的制度，还未健全纪委委员监督和评议等制度。因此，无法有效考核评价纪委委员年度工作情况，存在制度不健全，管理不到位现象。
二、强化纪委委员履职尽责的对策和建议
纪委委员是党代会选举出来的，在平时的工作中，不但要加强监督，发现和反映党员领导干部中存在的问题，还要带头落实纪委全会的决议和决定，对纪委工作要进行深入调查研究，积极建言献策。那么，如何用好纪委委员，不让他们“只戴帽、不履职”呢？笔者认为，应该从加强队伍建设、强化履职能力、搭建履职平台、完善制度管理等四个方面着手，着力解决“做什么、怎样做”等问题，从而使纪委委员在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥应有的作用。
一是加强队伍建设。对纪委委员的人选配备，要本着对纪检监察工作负责的原则，由所在单位推荐、纪委考察等程序，按照好干部的标准，坚持德才兼备的原则，选拔政治素质好、综合素质高、热爱纪检监察工作的党员干部到纪委委员队伍中。强化日常管理，及时掌握纪委委员的工作情况，对履职不到位，或者违纪违法、影响纪检队伍形象的，坚决调整出纪委委员队伍。
二是强化履职能力。纪委委员是党的纪律检查委员会的组成人员，要进一步强化纪委委员的监督意识，树立起“担任纪委委员不是待遇而是责任”的观念，杜绝职责不明、履职虚化的现象；要定期组织纪委委员参加纪委理论学习中心组的学习，增强纪律意识和组织观念；加强业务培训，把纪委委员纳入纪检监察系统干部教育培训计划中，不断提高业务知识水平和履职能力。
三是搭建履职平台。要通过工作文件、纪检监察信息、召开会议等形式，及时向纪委委员通报反腐倡廉重点工作、重大决策以及一些重大案件等，保障纪委委员的知情权。要坚持重大决策征求纪委委员意见，如纪委全会工作报告、惩防体系建设规划等。组织纪委委员参与纪委一些专业性较强的工作，如纪律审查、执法监察等。组织纪委委员以专项巡查的形式开展询问和质询活动，对各部门在党风廉政建设和反腐败工作中存在的苗头性问题和突出问题及时向县纪委汇报，并提出整改意见。让纪委委员充分参与到纪委的工作中来，努力实现纪委委员由“听政”向“参政”转变，把履职当作“分内事”，真正成为纪委的“家里人”。
四是完善制度管理。建立民主评议制度、纪委委员述职制度、履职考评制度、询问质询制度等，健全完善纪委委员履行职能职责情况目标责任考核体系，确定纪委委员完成年度目标责任考核的等次，在一定范围内通报考核结果，表彰先进，鞭策后进，促使纪委委员主动发挥职能优势，自觉参与党风廉政建设。另一方面，参照纪检监察办案人员的补贴标准，对兼职纪委委员给予适当的补贴，充分调动兼职纪委委员的工作积极性。（华坪县纪委 卢丽华）