关于乡镇加强纪律建设的几点思考

发布时间:2016-08-24 14:58:54   来源:大理州纪委

纪律严明是党的光荣传统和独特优势。纪律是执行党的路线的保证,是维护党的团结统一的有力武器,是巩固党与群众密切联系的重要条件,是维护党员权利的根本保障。乡镇作为党的基层组织政权,必须坚持原则,敢抓敢管,主动维护党的纪律,切实增强纪律的执行力,维护纪律的严肃性和权威性。

一、乡镇加强纪律建设存在的问题

思想认识不到位。加强纪律建设,首先就是要增强党的纪律观念,提高遵守纪律的自觉性。纪律观念是否牢固,是党员干部能否自觉遵守和执行党的纪律的必要条件。当前,在乡镇,有的党员干部缺乏纪律意识,在他们的头脑中纪律是可有可无、时隐时现的,抓得紧就能执行,抓得不紧就抛之脑后了,各种纪律规章制度没有在思想上扎根,存在思想认识不到位的问题。

执行纪律有偏差。加强纪律建设,关键在于严格执行纪律。纪律的效用取决于纪律的执行力。抓好纪律的执行,是纪律建设的基本要求,是检验纪律建设成效的重要标准。从顺濞镇开展“四风”整治活动来看,有的党员干部不能较好的执行纪律规章制度,存在上班办私事,出差办事不打招呼,开会迟到,请假“先斩后奏”等现象,班子成员存在怕管事、不惹事,对分管的各办中心所干部作风问题不敢管、不愿管,导致执行纪律有偏差。

制度建设不完善。加强纪律建设,必须加强和完善制度建设,强化工作规范化运行。按照制度程序走要花一点时间,但总体上保证了有序、正确。就顺濞镇一段时期的制度建设工作情况来看,原有的规章制度部分内容已不适应新形势新任务的要求,定性多,定量少,甚至没有量的规定和具体的标准,存在疏漏之处;有些方面还没有制度,在具体的工作中,时常发生扯皮和相互推诿现象。必须不断建立和完善一整套切合实际、规范合理、便于落实的制度来规范、约束和激励党员干部,用制度推进纪律的落实。

二、严格党的纪律发挥党纪作用

严肃政治纪律。不管从事什么样的工作,必须有政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力,在大是大非面前始终保持清醒的头脑,不能有丝毫的含糊和动摇。强化政治纪律,就是要坚持党的基本理论和党的基本路线不动摇。具体到乡镇,乡镇党委是一个地方的执政核心,就是要与乡镇党委保持一致。党员干部,必须坚决维护乡镇党委的权威,做到有令则行,有禁即止,重大问题及时请示报告。

严肃组织纪律。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,也是根本的组织纪律。乡镇党委在议事程序上,凡属重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,都必须由领导班子集体讨论作出决定。同时,要强调集体领导与个人分工负责相结合的制度,明确划分重大问题和日常工作界限,认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作原则。

严肃廉洁纪律。执政活动,只有廉洁,才能确保工作平稳、健康、顺利进行。在乡镇,党员领导干部只有做到廉洁,群众才会听你号召、愿意跟你走。严肃廉洁纪律,乡镇党政主要领导必须做到“四个不直接分管”,严格执行会议末位表态发言制。要不断加强自律、自警、自省意识,从思想上筑牢防线。要严肃查处收受财物、套用项目资金、侵占公共财物、操办婚丧喜庆事宜、参与非正常宴请活动、报销应由个人支付费用、利用职务便利从事营利性活动等在乡镇相对居多的违纪行为。

严肃经济工作纪律。经济工作纪律是规范经济管理行为、维护经济秩序的规章制度,是碰不得的“高压线”。当前,经济成分的多样化、利益主体的多元化、社会生活的复杂化,使得加强经济工作纪律越来越重要。乡镇从事着低保、各种惠农资金发放、项目资金管理使用、医保养老保险资金收取管理、公共产品采购、公用经费支出等大量的经济工作,要强化对项目实施、招标投标、财政资金使用、土地使用权出让、公共产品与服务采购等方面的监督力度,任何时候都必须在职责范围内行使职权,不得超越职权的规定插手财政金融工作。

严肃人事工作纪律。政治路线确定以后,干部就是决定因素。乡镇领导班子成员的配备上,不仅应坚持德才兼备、注重实绩、作风优良、群众公认,还应侧重于是否熟悉农村工作,具备一定的群众工作经验。在站所长配备、一般干部职工工作岗位安排上,要坚持公平、公正、公开的原则,必须任人唯贤,不任人唯亲,论资历而不唯资历,坚持公道正派,坚持用好的作风选人,选作风好的人,坚持集体讨论决定。村“三委”班子换届选举中,必须严格执行《基层组织选举工作条例》、《村民委员会选举法》和省州县各项规定,杜绝家族、暴力、拉票选举。

严肃群众工作纪律。执政行为活动事关群众的切身利益,工作做好了能使群众感受到党和政府的温暖,能使他们看到生活的意义和价值;工作做不好,则会损害党和政府的形象,严重时导致社会矛盾的发生。乡镇直接面对的就是群众,任何时候都要加强同人民群众的联系,坚持全心全意为人民服务的宗旨,真心实意、扎扎实实,把人民群众的事当成自己的事,群众再小的希望也要竭尽全力去满足,再小的困难也要千方百计去帮助解决。要认真动员群众、组织群众、宣传群众、激励群众、服务群众,把实施方案交给群众,使乡镇党委的决策变为群众的自觉行动。

严肃生活纪律。党员干部的一言一行、一举一动,都会直接影响到一个单位、一个部门的形象。严肃生活纪律,乡镇领导班子成员首先做到不搞生活奢靡、贪图享受、追求低级趣味,要培养良好的社会公德、家庭美德,不管是工作中还是工作之余,要求不准做的,领导班子成员首先不做,形成一级做给一级看的良好氛围。在带头执行好生活纪律的同时,要加大对一般党员干部的监督力度,开展苗头性倾向性谈话提醒工作,保持住并不断推进严肃生活纪律的良性局面。

三、执纪必严务求取得实效

抓好纪律落实,关键在于领导。领导干部既是纪律建设的主要倡导者,也必须是模范执行纪律的带头人。抓作风建设,不仅执纪要严,更需要靠领导干部带出作风。从乡镇党委书记开始到每一位班子成员,要坚持用纪律规章制度来规范行为,在纪律面前人人平等,没有特殊。要强化表率意识,率先垂范,带头学习、学懂纪律规章制度,带头执行好各项纪律规章制度,同时开展好监督检查工作,形成党员干部职工共同抓纪律落实的良好氛围。

抓好纪律落实,必须加强督查。督促检查工作是确保纪律规章制度得以贯彻落实的一个关键环节。乡镇工作千头万绪,往往抓了一边,松了一边,因此抓好纪律落实,必须加强督查。要经常性地开展对纪律规章制度执行情况的督促检查,及时发现各种违反纪律的行为和倾向,督促纠正整改,把问题解决在萌芽状态。强化对党的路线方针政策和上级决策部署执行情况的督促检查,做到敢于督查,善于督查,以维护纪律的严肃性。发挥群众监督作用,加强对党员干部执行纪律规章制度的监督。严厉查处违反纪律行为,做到纲纪铸廉。

抓好纪律落实,贵在持之以恒。纪律建设具有深远的历史意义和现实意义,作出纪律规定以后,可以长期发挥作用,不会因领导人的更换而终止,也不会因领导人的看法和注重力的改变而改变。纪律建设是一项长期的系统的工程,乡镇在推进经济社会发展抓好各项工作的同时,每一位党员领导干部都要把贯彻落实好纪律规章制度,作为个人修养的终生课题,把“他律”转化为“自律”,使遵守纪律成为一种自觉的行动,成为一种自然而然的习惯,做到永远保持。(漾濞县顺濞镇纪委  彭俊文)