“四季看花花不老，一江春月是昆明。”12月9日至23日，云南省第十次党代会在昆明召开。会议提出：“实现富民强省、稳边固边目标，关键在加强和改善党的领导，关键在党要管党、从严治党。……坚持反腐倡廉、深化作风建设，把严的要求贯彻到我省管党治党全过程、落实到党的建设各方面。”作为一名党代表，细细领会这些话的字字句句，回顾即将过去的一年丽江市纪委监察局在作风建设上走过的路，我禁不住心潮澎湃。
高擎问责利剑 扫除慵懒风气
“动员千遍，不如问责一次。”在作风建设这条路上，纪检监察部门必须履行监督责任，高举问责利剑，把纪律和规矩挺在前面，抓住有利时机，用典型事例教育引导广大党员干部，才能扫除慵懒作风，为地方经济社会发展提供坚实的作风保障。
近些年来，一些人在利益的驱动下，私挖乱采砂石，使丽江城市和公路面山生态遭到破坏，而在一些旅游景区，违法用地和违法建筑更是屡禁不止。2014年11月，省委巡视组对丽江巡视后反馈的巡视整改意见中，将“两山”及“两违”问题作为重点提出并要求整改。
丽江市委市政府对“两违”整治高度重视，经过近两年的努力，整治工作取得一定成绩，但是违法用地，违规建设还没有得到根本的扭转，甚至还出现边整改，边违建的情况。
“两违”的出现和蔓延和一些单位、部门推诿扯皮，作风虚浮脱不了干系，和部分党员干部不作为、慢作为、不担责有关。
“不惩治慵懒者，就会辜负广大人民群众对我们期待。我们要以此次作风整顿为契机，切实提振丽江党员干部的精气神。”我对纪检监察干部说。
在深挖细查，充分掌握证据的基础上，丽江市纪委监察局启动了严格的问责程序。到目前为止，60余名“两违”整治不力的党员干部受到问责，其中处级干部18名；约谈20余人，其中处级干部6人。另外，对一些社会事业建设项目推进不力的20名党员领导干部也进行了问责，其中处级干部4名。
此次问责力度之大，受到问责的干部级别之高，在丽江历史上还是第一次。更重要的是，问责一批，警醒一片。问责带来的政治效益被迅速放大，并很快辐射到党政机关各个层面。纪律松弛，不作为、慢作为成为过街老鼠。
“现在丽江的纪检监察部门扛实监督责任不是挂在嘴上，他们敢于较真碰硬。良好的开端，预示着丽江党员干部的工作作风将实现彻底转变。”这是群众对纪委的评价。
带头深入乡镇 扬鞭基层纪委
“书记带队到我们这样偏远的地方，为我们基层纪委鼓劲打气、传经送宝，令我们十分振奋。”这是今年4月，我们深入乡镇开展调研时，基层纪检干部对我们说得最多的一句话。
从近些年查处的一些案件来看，基层村干部违纪违规问题依然严峻。有些村干部利用职务之便，在分配五保、低保名额时，优亲厚友；有些在发放种粮补贴、公益林补贴等惠农资金时，钻了信息闭塞，老百姓不掌握政策的空子，把本应该发放给老百姓的资金装进自己的腰包……这些违纪行为严重损害了群众利益，百姓深恶痛绝，而与之形成鲜明对比的是，2015年丽江全市65个乡镇中，有19个乡镇没有自办案件。
要打破这种“上面九级风浪，下面纹丝不动”的局面，市级纪检监察部门的领导要带头改变作风，深入基层发现、研究、解决问题，以上率下，促使基层纪委实现“三转”，以查办案件为抓手，打通反腐败“最后一公里”。
于是从今年4月6日开始，丽江市纪委监察局抽调力量组成调研组，由我带队奔赴一区四县开展调研。我们早出晚归、翻山越岭、风尘仆仆地奔走在滇西北高原的村村寨寨。连日的颠簸，我的颈椎病又犯了。钻心的刺痛不断地折磨着我的身体。同行的几位同志也劝我早一点结束行程。
“我们要把全面从严治党的责任压力完整准确地传递到每一个乡镇纪检干部心中，充分发挥基层纪检监察前沿阵地的功能。只要能达到这个目的，我的病不算什么。”我对他们说。
在20多天的时间里，我们深入35个乡镇18个村委会，召开32个座谈会，走访干部群众200余人，采取“以会代训”的方式面对面培训基层党员干部900多人次，重点对乡镇党委和纪委落实“两个责任”、实践“四种形态”、纪检组织和干部队伍建设、基层纪律审查工作、换届纪律和风气进行督促指导。
“只要我们胸怀理想信念，心中装着人民群众，就没有凿不破的坚冰，上不了高山。”此次调研走访，如一股劲风在基层纪委平静的水面上掀起了层层波浪。确立新观念、摒弃旧方式，紧盯风险点，全市乡镇纪委紧锣密鼓地动起来了。在短短半年多的时间里，共查处基层党员干部违纪违法问题130件。65个乡镇（街道）共办理案件102件108人，消除了乡镇自办案件的空白点。丽江基层党风廉政建设和反腐败斗争取得了重大胜利。
执行制度“带电” 纪检监察提速
踏石留印、抓铁有痕的工作作风离不开科学的制度保障。
今年，丽江市纪委监察局以制度建设年为契机，制定和完善了纪检监察干部管理制度、干部监督工作办法、责任追究办法、出差管理规定、财务管理规定、执法执勤用车管理使用等10多项管理制度。把权力关进制度笼子的同时，也用制度挤压懒散作风。
今年，我们大胆革新，破除机关作风评价中普遍存在的“说你好，你就好，不好也好”的主观随意，以监督责任和内部绩效考核作为抓手，层层签订目标责任书，分解、细化考核评分量化标准，使作风建设变成了看得见摸得着的硬指标，硬尺子。工作干得好不好，作风硬不硬，可以用实实在在的数据说话，极大地调动了干部职工的积极性，机关作风明显好转，精神面貌焕然一新，形成了朝气蓬勃、争先恐后的工作氛围。
晋职提拔论资排辈，享受待遇先来后到，能者不能上，庸者不能下，占着位置不出力一直是机关行政单位的难以破除的“人事”困局，也是群众吐槽较多的衙门作风之一。为解“人事”之困，丽江市纪委监察局力排众议，坚持正确的用人导向，把那些人品好、能力强、能干事、会干事的人遴选到适合的岗位上来，用岗位需求配置人力资源。今年是区县乡镇纪委换届之年，在正确的用人导向引导下，换届换出了新气象、新干劲、新动力。丽江市纪委监察系统的凝聚力战斗力空前提高。
作风建设上台阶，带来纪检监察出成效。今年，丽江市纪委监察局共立案查处215件235人，其中县处级干部11人，同比增长20%。问责干部190名，其中县处级干部38名，比上年同期增加40人。监督执纪问责的政治效益、社会效益显著提升。
“丽江纪检监察正成为丽江全面从严治党的重要力量。他们在作风建设上取得的成效为净化丽江政治生态提供了强大的动力支持。”这是社会对丽江市纪检监察作风建设的评价。
“潮平两岸阔，风正一帆悬”。作风建设永远在路上。作为纪检监察战线上的一名战士，我将深入贯彻落实省第十次党代会精神，牢固树立“四个意识”，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，弛而不息推进作风建设，不畏风浪，不惧艰险，为“四个丽江”建设提供坚强的纪律和作风保障！（丽江市委常委、纪委书记 何玉兰）