今年以来,丽江市推动全面从严治党向基层延伸,强化县(区)、乡(镇、街道)、村(居)党组织落实全面从严治党主体责任,着力加强基层党风廉政建设,切实解决基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题,打通联系服务群众的“最后一公里”。
认真落实党委主体责任,纪委监督责任。层层传导压力,细化工作责任,狠抓工作落实,强化督查考核,通过半年巡查、年终考核,确保责任制落实到位。着力强化基层纪检组织建设,配齐配强配优乡镇纪委领导班子。通过配齐选优村(居)务监督委员会成员、配备村小组纪检委员、聘请党风廉政监督员,并颁发相应证书、发给相应补助的形式,进一步把纪检网络建设延伸到村组一级,充分发挥村组纪检力量的作用,形成全方位、立体式的纪检网络格局。深入推进廉政文化“六进”活动,引导群众崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习,积极营造以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。
认真开展基层党务、政务和村(居)务公开工作,落实强农惠农各项政策。着力加强村务监督委员会规范化建设,充分整合基层廉政监督力量,全市464个村、社区中,已设立村务(区务)监督委员会457个。通过公开栏、政务信息公开门户网站、设立便民服务中心等方式,加强基层党务、政务、村(居)务各项制度的建设与公开。全市65个乡镇全面建立民生资金监管平台,民生资金转拨、发放、兑现的监管达到100%,全市464个村(居)委会全部实行了村级会计委托代理服务。强化对强农惠农政策落实情况的监督检查,重点加强对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入、农村社会事业支持、脱贫攻坚等政策措施落实情况的监督检查。坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和乱摊派现象。积极探索基层干部述职述廉工作,开展基层干部勤廉双述、村民评议村干部工作,加大对农村基层干部的反腐倡廉教育培训。
充分发挥信访主渠道作用,拓宽发现问题渠道。健全完善“来信、来访、来电、媒体”四位一体的举报平台和网络舆情的收集、研判、报送和快速处置工作机制。坚持领导干部接待群众来访制度,做到随时来访、随时接待、随时处理。健全完善“五级联动”解决群众诉求工作机制,全市65个乡(镇、办事处)和464个村(居)委会设立了“五级联动监督平台”。通过群众诉求监督平台渠道, 2016年共收到各类群众诉求共4306件,已办结4295件,办结率99.74%。
严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。各级纪检监察机关把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为基层党风廉政建设主要工作任务,以零容忍的态度查处发生在群众身边的腐败问题。重点查处和坚决纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物和处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;集体“三资”管理、土地征用和强农惠农等领域强占掠夺、贪污挪用,社会救助、社会保障、扶贫攻坚、移民搬迁安置等领域虚报冒领、截留私分、优亲厚友、挥霍浪费等严重问题。坚决查处在办理涉及群众事务时作风粗暴、吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为;紧盯基层“四风”问题,重点查处基层党员干部违规公款吃喝、变相公款旅游、婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财以及不作为、慢作为、乱作为等。加强基层腐败问题线索排查,紧紧围绕打赢脱贫攻坚战的目标任务,强化对扶贫资金专项管理等脱贫攻坚工作落实情况的督查。
2016年,全市各级纪检监察机关查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题24件27人,其中,给予党纪处分25人、政纪处分1人、组织处理4人;从问题类型来看,扶贫领域5件5人,集体“三资”管理领域6件6人,惠农领域10件11人,其他4件6人。(付饶)