风雨兼程、步履铿锵,永远在路上的党风廉洁建设和反腐败斗争,又走过革故鼎新、激浊扬清的五年。
五年前,新一届怒江州纪委班子庄严承诺:我们的工作要让州委、州政府满意,让怒江人民放心,让腐败分子闻风丧胆。
五年风雨,五年拼搏,回溯所经历的1800多个日日夜夜,回望那一个个没有硝烟的战场,怒江纪检人充满了骄傲和自豪:过去的五年,是怒江抢抓机遇、攻坚克难,各项事业取得显著成绩的五年。更是风清气正、奋发有为的五年。
州第七次党代会以来,怒江州委把党风廉洁建设和反腐败斗争放在全盘工作的重要位置,坚持改革发展稳定和全面从严治党统筹谋划、协调推进。各级纪委在省纪委和州委的坚强领导下,认真贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,习近平总书记系列重要讲话和对怒江工作的重要指示精神,把纪律和规矩挺在前面,聚焦监督执纪问责,持续发力正风肃纪,推动全州党风廉洁建设和反腐败斗争取得明显成效。
严明纪律遵规守纪形成新常态
清风拂绿大地,廉雨润泽万物。
9月的怒江,秋高气爽,峡谷大地脱贫攻坚战场上,都有怒江纪检监察干部忙碌的身影。从一个村、一笔钱、一件事、一个人、一个工作环节入手,通过日常监督、明察暗访、暗查暗访、随机抽查、集中检查、专项督办等多种方式开展,狠抓脱贫攻坚专项纪律检查,让每一分项目资金落在脱贫攻坚上,落在每个群众身上。
这是怒江州严明纪律,让守纪律讲规矩形成新常态的一个缩影。
五年来,州委认真履行党风廉洁建设的政治责任,研究党风廉洁建设重大事项60余次;州委主要领导既全盘统筹、又具体过问,组织研究纪律审查等工作80余次;38名州管干部、144名县管干部分别在州、县纪委全会上述廉述责;加强廉政风险防控,查找各单位廉政风险点5882个,制定防控措施7756条;出台全州落实“两个责任”实施办法、党政“一把手”监督工作办法等30多项制度,监督执纪问责的相关工作制度不断健全完善。
怒江州纪委会同组织部门整治违规提高干部职级待遇、超职数配备干部等问题,督促落实请示报告等制度,整顿软弱涣散党组织71个,查处违反组织人事纪律案件12件,严惩了一批在基层换届工作中的顶风违纪行为;通过“每年一测”共组织干部1.13万人次“学廉考廉”,州委党校63期培训班均开设党风廉洁专题,组织“清风・实干”讲堂100余场次,怒江纪检监察网改版升级上线,开设“廉洁怒江”微信公众号。州反腐倡廉警示教育基地投入运行,110个单位3450余名干部接受教育;加强日常监督,提醒谈话445名领导干部,对383名州管干部进行先谈廉后上岗;扎实开展脱贫攻坚、稳增长、“五网”建设、惠民政策落实、城乡环境综合整治等专项纪律检查,督促整改问题1821项,378名干部被约谈,16个单位和129名干部因不作为慢作为被问责;围绕县、乡(镇)脱贫攻坚、民生资金、社会保障、土地征用、农村集体“三资”管理等问题强化监督检查,查处相关领域违纪违法问题14件,给予党政纪处分20人;整治农村基层党员干部参与赌博、大操大办婚丧喜庆事宜敛财等问题,不断净化基层社会风气;通过“五级联动”机制受理群众诉求2068件,122个州直单位通过“政风行风热线”认真听取和解决群众诉求。
强化教育廉政教育取得新成效
教育固其本,文化润其内。
“皓月寄长空,清廉行坦途。常思贪欲之害,常怀律己之心,过一个务实、节俭、文明、廉洁的中秋、国庆节,怒江州纪委监察局恭祝您及家人节日快乐!”在“四风”问题易发多发的中秋、国庆期间,怒江州纪委及时给党员干部送上了一份特殊的节日“礼物”——廉政短信。
这是怒江州筑牢拒腐防变思想防线的创新举措。
近年来,怒江州在廉政文化建设上不遗余力,始终把培育崇廉尚洁氛围当作“基础工程”、“灵魂工程”来抓。
“对党员干部的教育、监督和管理要关口前移。”怒江州委书记童志云高度重视党风廉洁建设,要求泸水县纪委监察局牢牢把好惩防体系第一关——强化反腐倡廉宣传教育,加强党风廉洁宣传教育。“让廉政清风吹遍泸水的山山水水”。
为深入落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,怒江州纪委坚持抓早抓小,及时下发通知,重申“八个严禁”,坚决防止中秋国庆节日期间“四风”问题反弹回潮,确保全州党员领导干部风清气正过佳节。同时州纪委将关口前移,利用重大节假日时间节点向全州党员领导干部发送廉政短信这一廉政教育载体,向全州所有副处级以上党员领导干部发送廉政短信,提醒大家节日期间时刻绷紧廉洁自律之弦,筑牢拒腐防变思想防线,廉洁过节、愉快过节。
高压反腐正风肃纪成新特色
“纪委的工作不是‘整人’,是从日常的工作生活中,发现问题、处理问题,预防腐败,让广大党员干部干干净净干事。”怒江州委常委、州纪委书记周航在一次座谈会上深情地说,“但是对那些罔顾党纪国法,损害群众利益的人和事,必须坚决查处,毫不姑息。”
五年来,州纪委紧盯不正之风开展明察暗访、暗查暗访、随机查访,共开展集中监督检查58次;查处违规典型问题75起,处理126人,其中给予党政纪处分75人,查处一起通报一起,点名道姓公开曝光成为常态;取消“云Q99”专段号牌,全州公务用车统一粘贴标识,清退党政机关向企业借用车辆44辆,清理腾退超标办公用房面积8260平方米。
五年来,全州纪检监察机关共接收信访举报1013件次,立案336件,给予党政纪处分352人,其中县处级22人、乡科级113人,降级处理7人、撤职9人,涉嫌犯罪移送司法机关处理17人;协助省纪委查处“9.27”专案、和新民专案,严肃查处了杨福堂、胡海英、杨林忠等重大典型案件;对照有权必有责、失责必追究的要求,“一案双查”处理11件33人;编印《身边的警示》《换届纪律警示案例选编》等警示教育资料,开设违纪违规网络曝光台,公开曝光典型案件116件,做到纪律执行到哪里、警示教育就跟进到哪里;充分运用“四种形态”,审查州管干部违纪问题26件,给予党纪轻处分10人,党纪重处分11人,严重违纪且涉法犯罪刑事处理6人;开展州管干部谈话函询77件次,严格执行党委、纪委负责人“签字背书”程序,督促谈话函询对象在民主生活会上说明情况。
深化“三转”履职能力取得新突破
“把纪律和规矩挺在前面,维护党纪党规是我们的根本任务,我们要有敢于监督、敢于红脸的责任担当。”怒江州纪委副书记、监察局局长罗晓亮说。
“治人者必先自治,责人者必先自责,成人者必先自成。”怒江州纪委坚持把纪律和规矩挺在前,按照“打铁还需自身硬”的要求,深化“三转”,围绕“监督执纪‘四种形态’的运用”,切实抓好干部队伍自身建设,突出主业主责。努力用铁的纪律打造一支党和人民满意的纪检监察干部队伍。
州、县纪委常委会认真落实自身党风廉洁建设主体责任,扎实开展各项学习教育活动,查摆并整改问题385项;参加中央纪委、省纪委培训129人次,州内各类培训387人次,提升了执纪能力;清理州、县纪检监察机关参与的议事协调机构520个,退出445个,集中力量投入监督执纪一线;审查纪检监察干部违纪问题“多严一分”,查处纪检监察干部违纪问题4件,党政纪处分5人,并坚决调离纪检监察岗位,严防“灯下黑”。
“党风廉洁建设和反腐败斗争永远在路上,必须坚持不忘初心、继续前进,必须反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣,始终保持正风肃纪、惩治腐败高压态势,为实现怒江脱贫摘帽全面小康提供坚强的纪律保证。”今年怒江州第八次党代会大会上,怒江州纪委再一次把严明纪律、守纪律讲规矩摆在首位,挺在前面。
清风劲吹千帆。在全州脱贫攻坚与全国全省同步建成小康社会的伟大征程中,新一届怒江州纪委将锐意进取,扎实工作,把全州党风廉洁建设和反腐败工作不断推向深入,为实现怒江脱贫摘帽全面小康提供坚强的纪律保证。(杨亚仁 祝林华)