“今天我代表组织与你谈话，希望你端正态度，相信组织，忠诚组织，积极配合，主动如实说明问题，如未如实说明情况或故意隐瞒问题，一经发现从重从严处理。有群众反映你任某学校校长期间，存在以下七个方面的问题……”这是近期分管教育的德宏州委常委、常务副州长与德宏州某学校校长进行谈话的一个镜头。
德宏州践行监督执纪“四种形态”，结合实际积极探索，于今年6月在全州推行“谁分管、谁谈话”工作，着力实践好“第一种形态”，明确细化了主体责任，又强化了日常监督，把全面从严治党的主体责任落实到每位班子成员，做到既管人又管事，让主责不再旁落、让红脸出汗亮在明处、让小问题无处遁形，层层压实了主体责任。
“谁分管、谁谈话”——让主责不再旁落
“今天，把州国土资源局领导班子及成员请来谈话。原因是近年来全州国土资源系统连续有一批领导干部严重违纪违法……”10月14日，按照“谁分管、谁谈话”的要求，德宏州人民政府分管国土资源工作的副州长对州国土资源局领导班子进行了谈话。
谈话后，州国土资源局于10月21日组织班子成员、县市国土部门主要负责人、机关科室负责人参观警示教育基地，接受警示；并召开警示通报会，进行集体廉政谈话，用身边的事教育身边的人；同时，采取重要岗位轮岗、分管领导交换分工、岗位廉政风险防控等系列措施，预防遏制国土腐败。
“开单谈话，针对性强，震慑作用大，咬耳扯袖效果更明显，咬得更深、扯得更重。”分管教育的德宏州委常委、常务副州长在谈话后说。“培养一个干部不容易，发现小问题，就及时提醒，咬耳扯袖、红脸出汗，防止小问题变成大问题。对反映党员干部的轻微问题线索，由分管领导进行谈话，这种形式很好，既是对干部的信任，也是对干部的警示，对我本人也是一种信任、教育和提醒”，这也是以实际行动履行“一岗双责”，体现了对反腐倡廉的齐抓共管。
“以前的工作中，各主管部门存在‘管人’与‘管事’脱节的问题，‘一岗双责’落实效果不佳。通过开展‘谁分管、谁谈话’，有利于主管部门了解下属部门的实际情况，对于他们的工作开展有很大的帮助，可以说‘管人’的同时也助推了‘管事’。”德宏州委常委、州纪委书记介绍，通过调研实践，研究制定了《德宏州“谁分管、谁谈话”工作办法（试行）》，对“谁分管、谁谈话”的“适用范围、原则、主要内容、谈话对象确定、谈话程序、回访教育、抽查验证、纪律要求”等做了明确要求，根据谈话内容、性质不同，将谈话划分为常规性谈话、处置性谈话和调查性谈话三类，进一步细化压实了主体责任，确定常规性谈话和处置性谈话主要由党政分管领导完成，调查性谈话由纪委按照规定程序进行。
德宏州委书记在常委会上强调，实行“谁分管、谁谈话”是推进各级各部门细化主体责任的重要抓手，是监督管理干部的有效方式，各级各部门要不折不扣抓好落实；州委副书记、州人民政府州长在第四次廉政工作会议上要求，各级党政领导班子成员要认真履行“一岗双责”，切实承担起责任，按要求做好谈话工作。
截至2016年9月，德宏州共开展谈话2015件（次），其中常规性谈话1282件（次），处置性谈话40件（次），调查性谈话693件（次）。
规范流程 探索长效机制——让红脸出汗亮在明处
“针对10月6号市司法局值班领导和干部脱岗问题，对你进行约谈，希望你端正态度，认识错误，加强干部队伍教育管理监督，坚决杜绝此类问题的发生。”10月18日，芒市委常委、市政法委书记对市司法局局长进行了谈话。
问题源于“国庆”期间，芒市纪委开展作风纪律督查，发现市司法局值班人员脱岗，按照“谁分管、谁谈话”要求，市委分管领导约谈了市司法局局长。
“针对单位的纪律作风问题，究其原因是主体责任落实不到位，平常对干部管理不严，我要举一反三、查找漏洞、整改问题，严格各项纪律……。”市司法局局长承诺表态。约谈后，市司法局及时召开了干部职工大会，通报约谈情况、存在问题，明确整改要求，局长还约谈了两位当事人。
德宏州委、州政府领导班子以上率下，层层传导压力，全州各地加大“谁分管、谁谈话”工作力度，其中芒市制定了《芒市干部约谈工作流程》，进一步规范了“谁分管、谁谈话”工作的程序、方式、种类以及适用情形。同时，对约谈对象进行“回访”，强化约谈的后续管理。2016年以来，芒市委常委和市政府副市长约谈了38名分管联系部门“一把手”。
敢出实招 敢动真格——让小问题无处遁形
“上了一次榜后，现在的工作态度转变了，对自己的要求也越来越严……”一名因迟到“上榜”的乡干部说道。
德宏州瑞丽市姐相乡积极创新监督方式，从2016年1月起，在机关办公楼设置“迟到警示榜”，把上月迟到次数最多的3名干部分别列为“红脸”“出汗”“扯袖”登榜公示，让“老油条”“任我行”真正红脸出汗。制度执行以来，共登榜公示24人次，涉及干部职工8人，截止今年6月，旷工的现象全面杜绝，迟到的现象得到遏制，上下班纪律明显好转。同时，乡纪委书记和分管领导对迟到的干部职工进行了谈话，做好思想教育工作，使其放下心理包袱，作出整改承诺。
此外，针对乡镇干部以下乡名义不在岗、办私事问题，该乡应用新媒体，利用“纷享逍客”手机APP，定位工作地点，实时拍摄工作场景照片并上传，进行外勤签到，让“事假专业户”“钻空小专家”无处遁形，杜绝了部分干部无故不在岗的恶劣现象。并通过在乡纪委办公室设置“纪检体验岗”和“勤政学习岗”，安排年轻同志与纪委书记一同办公，通过示范引领，带出“班子”，有效提高了履职尽责的主动性和积极性。
“坚持推行以来，我们的作风纪律越来越好，大家共同遵守，形成了规矩和习惯。”姐相乡纪委书记介绍。“严明的纪律锻造了一支有铁的信念、铁的担当、铁的作风的干事创业队伍，推动全乡经济快速全面发展。”乡党委书记说道。
“监督执纪‘四种形态’体现了严管厚爱、治病救人的良苦用心，惩戒在于警示，治病为了救人，目的都是帮助犯错误的党员改正缺点，促进干事创业。实践‘四种形态’，对党员干部的要求不是松了，而是更严了；任务不是轻了，而是更重了；标准不是低了，而是更高了。”德宏州各级党组织、纪检监察机关达成了共识，结合边疆民族实际，正确把握“树木”与“森林”的关系，把实践运用监督执纪“四种形态”作为检验落实全面从严管党治党责任的重要标准，实现正风反腐标本兼治，为地方经济社会发展提供了纪律保证。（李艳 付润瑞）