监督执纪问责必须永远在路上
丽江市委常委、市纪委书记 何玉兰
连日来，我认真观看了大型电视专题片《永远在路上》1-8集，深感震撼。8集专题片讲述了一些鲜活的监督执纪故事，至少有77名官员被曝光，其中包括有30名省部级及以上落马官员，7名红通人员，5名被处以警告处分官员等；周永康、苏荣、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等高级领导干部落马，表明了党中央坚定不移惩治腐败的鲜明态度，体现了党纪国法面前人人平等的原则，显示了猛药去疴、重典治乱的决心，刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。《永远在路上》反映了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党提升到“四个全面”战略布局高度，列举数十个领导干部违纪违法典型案例，展示了深入开展反腐败斗争的形势与成果，具有很强的警示和教育意义。反腐倡廉关乎人心向背，必须永远在路上。党的十八大以来，党中央深入推进正风反腐，一大批腐败分子被绳之以党纪国法，证明党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。因此，我们对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。
《永远在路上》重申党风廉政建设与反腐败斗争是一项未竟事业，只有进行时，没有休止符。打“虎”拍“蝇”、消除腐败存量以治标为治本赢得了时间；在当前，不敢腐的震慑作用已充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现，更要着力遏制腐败增量、标本兼治，贯彻落实好监督执纪“四种形态”，在全面从严治党取得阶段性成果基础上，把管党治党延伸到基层、延伸到每一个党员干部，不仅要用纪律的尺子约束党员干部行为，还要通过严肃党内政治生活，规范党员行为，通过重塑党内政治生态引导党员干部，真正实现全面、从严。
必须保持整治定力，敢于担当。身处监督执纪问责第一线，广大纪检监察干部责任重大。我们要保持政治定力，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，以永远在路上的精神，持之以恒加强作风建设，坚持抓常、抓长、抓细，以顽强的意志品质，坚持以零容忍态度惩治腐败，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，努力做到忠诚干净担当，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。
必须转变执纪理念，抓住全面。管党治党必须管住大多数，管住全面，而不仅仅是惩治极少数。落实“四种形态”是政治上的要求，实践运用“四种形态”是管党治党依规治党必须履行的职责。作为纪检监察机关，必须深刻把握实践监督执纪“四种形态”的丰富内涵，不断提高监督执纪能力；必须切实转变执纪理念，以前只盯违纪违法者，现在要盯住全体党员干部；要把经常性的提醒、约谈乃至轻处分，作为纪检工作的重头大头，而立案查处只是多种处置方式中的极极少数；有病就开药方，发现问题就教育提醒，对不改正的就及时作出处理，尽量把党员干部在违纪前挡住。
必须敢于挺纪在前，落实责任。全面从严治党的根本目的就是用纪律管住大多数，必须敢于挺纪在前，督促各级各部门党委（党组）落实全面从严治党责任。作为纪检监察机关，必须牢记使命职责，敢于执纪亮剑，注重日常监督，坚持抓早抓小，切实履行咬耳扯袖、教育提醒的责任，把纪律和规矩立在全体党员面前，层层设置防线，防止小问题演变成大问题，防止党员干部带病往前走。要高悬问责之剑，严肃责任追究。广大纪检监察干部要认真学习贯彻执行《中国共产党问责条例》，强化监督执纪问责，以问责促担当、以问责逼落实，做到有责必问，问责必严。必须严肃追究失责失职行为，以强有力的问责激发担当精神。
必须注重抓早抓小，保护干部。监督执纪问责的关键是要实践运用好“四种形态”中的第一种形态，对苗头性、倾向性问题，运用提醒谈话、约谈、谈话诫勉、谈话函询等方式，及时开展批评教育，让谈话对象提高认识、深刻反思、认识错误，主动改过，放下包袱；在处置党员干部信访举报问题线索过程中，首先运用第一种形态，进行谈话函询，如果被反映人如实说明情况，就进行批评教育，让党员干部心有敬畏、行有所止，让有问题的干部知错就改，没有问题的受到教育和警示；如果被反映人不如实说明情况，就启动初核，并严肃查处。同时，为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲，对乱告状、诬告陷害的严厉查处，为受到错告、诬告的党员干部澄清问题，使被反映的党员干部放下心理“包袱”，全身心地投入到工作中。
必须严肃惩治腐败，形成震慑。一个案件胜过一打纲领。全面从严治党，实践运用“四种形态”不是反腐力度减弱，而是不断加大力度、加快节奏，对那些不收敛、不收手的，必须严厉打击、坚决惩治。各级纪检监察机关要在运用好监督执纪前三种形态的同时，始终保持坚决态度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持有案必查、有腐必惩，把握力度和节奏，突出“三类重点人”、牢牢把握“三个重要时间节点”，紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，着力在查办有影响的案件上下功夫，不断强化“不敢腐”的氛围。必须坚持重心下移、工作下延，切实加强基层党风廉政建设。从当前的反腐形势来看，“大老虎”打了不少，但小官巨贪的现象依然存在，群众反响也最为强烈。因此，我们必须坚持“老虎”“苍蝇”一起打，切实推进基层纪检组织建设，实现党内监督全覆盖。完善“五级联动”解决诉求工作机制，探索建立农村“三资”管理监督机制，强化对基层党务、政务和村（居）务公开和强农惠农政策落实情况的监督检查，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
必须从严管理监督，打造铁军。党风廉政建设的形势依然严峻，反腐败工作涉及的领域日益拓展，任务更加繁重，难度不断加大，要求越来越高，执纪越来越严，对纪检监察机关自身建设的要求越来越高。所谓正人先正己，作为纪检监察机关，必须把加强自身建设作为永恒的主题，把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于纪检监察干部队伍建设全过程，不护短、不遮丑，督促纪检监察干部切实把忠诚干净担当内化于心、外化于行。