“山西之所以出现塌方式腐败,我的体会就是相互作用的过程,下面也对上面有影响,上面也对下面有影响;山西的整体风气对我本人也有影响,我的行为也对山西的风气也有影响。”山西省委原常委、秘书长聂春玉在镜头前忏悔说。《永远在路上》第四集《利剑出鞘》讲到,聂春玉落马的主要原因是在吕梁市任职期间大肆买官卖官,自己带头把整个班子、整个队伍带坏了。
经济学上有一条“劣币驱逐良币”的原理,它说的是铸币流通时代,成色不良的铸币(金币或银币)与成色优良的铸币在市场上一样流通,久而久之良币会逐渐退出流通,转为收藏,而市面上流通的都是成色不良的劣币,劣币把良币赶出了市场。
这一定律也存在于一些政治生态不良的地方和单位,山西“塌方式腐败”的背后就严重折射出“劣币驱逐良币”的官场“逆淘汰”。许多被调查处理的吕梁干部都提到了当时的污浊的风气和环境,这些人既被它所影响,但同时自己又变成了这种风气和环境的一部分。
对比选人用人的过程,“劣币”好比作风不正、投机取巧的带病干部,“良币”犹如作风正派、踏实肯干的好干部,如果作风不正的带病干部比作风正派的好干部更容易被提拔,那么就会出现“带病干部驱逐好干部”的现象,好干部就会越来越没“市场”。
在一些地方和部门,有的同志坚持原则,嫉恶如仇,却成为我行我素者的“绊脚石”,正所谓“你和我过不去,我就让你出局”;有的同志独善其身,埋头苦干,不混不赌,不进“圈子”,却因领导层没有力挺的“靠山”,同事中没有帮腔的“哥们”,沦落为“怀才不遇”;有的注重学习,学有所成,敢于正视和挑战各种问题和习惯,却被嘲讽为不现实、不成熟,结果“聪明反被聪明误”等等,往往不被重用。
吕梁市离石区委原书记闫刚平在片中谈道:“自认为自己想干事能干事,起初不愿意走跑官、买官的路子。然而吕梁市县长换届公开选拔,自己考试成绩名列前茅,最后却没能当上县长,原因是没去‘活动活动啥的’。”这一次让他感觉到管用的是“潜规则”、“处理好和上面的关系”,不在于你工作怎么样。
潜规则、关系网是选人用人中的“负能量”,一直为干部群众所“诟病”。而一旦接受了潜规则,一切就变得不可收拾,因为要“送钱”就得“找钱”,行贿必然导致索贿、受贿。这些“病毒”一旦横行起来,会污染干部队伍,破坏政治生态。
究其干部“逆淘汰”的原因,显而易见的是,一些投机取巧的干部,热衷拍马屁、请吃送礼、经营关系,反而更受领导欢迎,必然导致其他干部争相效仿。如此一来,老实人越来越少,为官不为者越来越多,官场风气就会越来越坏,干部队伍中的“优者”也会被逼成“劣者”。
追溯深层次根源,关键在于一把手把制度“关禁闭”,制度靠边、成了虚设。想用什么人,想选什么人,一把手说了算,干部的任用成了“一把手”的“专利”。根子在于组织监管无力让制度“躲猫猫”。在上下级、同级监管上,组织监管挂了“空档”,只用不管、重用轻管的现象时有发生,从而导致地方、部门“一把手”权力超过组织,让干部选拔制度藏了“猫猫”,买官、卖官变成了个别敛财贪腐的“摇篮”。致命在于欲望之毒让制度“烂根子”。当前,一些领导干部由于受欲望所驱,受金钱所诱,受美色所迷,理想信念坝堤崩溃,为了谋取自己“好处”,制度可以不要,纪律可以不守,官德可以不遵,把自己的权力发挥到极致,极大限度的进行贪污腐化。
习近平总书记在“七一”重要讲话中首次提出“全面净化党内政治生态”这个重大课题,“选对人、用好人”是净化队伍,净化政治生态的关键。既是中央构建“不想腐”体制机制的重要途径,也是“不想腐”的体制机制最终得以完善运行的基本目标和制度价值。十八大以来,中央相继出台《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《问责条例》以及《防止干部“带病提拔”意见》,重视“立规”与“立德”相结合,“严管”与“厚教”相结合,从“负面惩戒”和“正面倡导”上为“选对人、用好人”创造了条件。
遏制“带病干部驱逐好干部”的官场“逆淘汰”,净化政治生态,净化干部队伍,需要领导干部率先垂范,需要上下齐心,更需要严管监督。各级纪检监察机关要不折不扣地落实中央出台各项纪律规定,及时查处通报曝光违反党纪党规的典型问题案例,让中央各种铁规“发力”,形成巨大震慑,为党内有正气、敢做事、会做事的干部快速脱颖而出,提供风清气正的环境。
要下足“防病”功夫。要加强党员干部特别是“一把手”的监督管理,防止权力“脱缰”。当前,要抓住落实中央八项规定精神及整治“四风”问题契机,紧盯不放、寸步不让,全面转变党员干部作风,不断巩固和扩大胜利成果。
要提高“识病”能力。把知人识人的功夫下在平时,坚持多渠道、多层次、多侧面识别干部,准确评价干部优劣、及时发现干部问题,并注重开展经常性综合分析研判,对干部有关问题及其性质、程度等进行会诊辨析、筛查甄别、作出判断,做到提人知情、提情知人。
要加大“治病”力度。建立健全干部“带病提拔”问责机制,对“带病提拔”案件发现一起,查处一起,实行“一案双查”,一查到底,问责到人。加大选人用人不正之风整治力度,支持改革者,鼓励创业者,批评空谈者,追究诬告者,宽容失误者,显示净化政治生态的坚定决心。(伍晓慧)