“今天对你进行约谈,既是传导压力、抓早抓小的体现,也是对你违反工作纪律问题进行一次告诫”。今年9月,水富县向家坝镇纪委对下属的村党总支书记进行提醒谈话。
今年以来,水富县认真实践监督执纪“四种形态”,尤其是在实践“第一种形态”上狠下功夫,坚持把日常监督、批评教育、咬耳扯袖、红脸出汗作为常态化手段,筑牢看似“小事小节”,却是防止“破纪”演变为“破法”的第一道防线,达到惩前毖后、治病救人的目的,有效保护“森林”。截止9月,县委书记约谈县直部门主要负责人4人;县纪委书记约谈9人,对下级纪检机构主要负责人做到了100%约谈;全县共开展各类约谈50人,谈话函询15人。
落实责任不力必“约谈”
“我单位将按照县委的要求,认真落实党风廉政建设主体责任,切实把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,全面落实整改措施,以实际行动、满意效果迎接复查”,这是某单位主要负责人在2015年党风廉政建设责任制考核为基本合格单位,县纪委领导对其进行约谈时的表态。县委坚持把履行反腐倡廉主体责任作为推进党风廉政建设的“总开关”“牛鼻子”,建立责任清单,落实“四个亲自”,县级领导班子成员对分管部门党风廉政建设工作定期研究、定期听取汇报、提出要求和措施,对分管范围的“一把手”采取约谈、廉政承诺、述责述廉等形式进行履责提醒。
动员千遍,不如问责一次。只有层层传导压力、级级落实责任,才能把责任真正落实到位。某局领导班子落实主体责任不力,对干部的管理不到位,导致该局3人违纪被问责。“我作为党组书记,是党风廉政建设的第一责任人,对这些问题的发生负有不可推卸的责任,今天的谈话对我来讲不仅是一次提醒,更是一次警示。”2016年9月30日,该局党组书记和局长被约谈,局党组书记颇有感触地说。
落实主体责任,就是要时刻牢记肩上的担子,常拧“螺丝”,常扯袖子。2016年3月18日,县政府分管教育副县长对未按时完成县政府2015年承诺惠民实事工程的县教育局分管领导进行了约谈;2016年8月18日,县委组织部部长对工作责任落实不力的两碗镇组织委员进行了约谈。
“监督者更要接受监督。”对于落实监督责任不力的,同样被约谈。2016年9月15日,县纪委书记对因信访积案过多的太平镇纪委书记进行约谈。权力就是责任,责任就要担当。失责必问,问责必严。纪检监察干部在监督执纪问责中,更要高标准、严要求、善作为,更要敢于担当、勇于负责、主动监督,不忘初心、履职尽责,争做“党的忠诚卫士,群众的贴心人”。
一般轻微问题发“函询”
2016年2月,县纪委向县某局局长发出函询通知书,对他就群众举报的参与同学聚会、到舞厅跳舞等问题进行函询。
函询通知书下发后,该局局长及时将情况说明交县纪委。3月15日,县纪委领导对其进行谈话,在谈话中指出:“找你谈话一方面是要正视信访问题,就工作不足作出改进;另一方面是要卸下包袱,不要有什么顾虑。”该局局长说:“这次谈话不仅是提醒,更是警示,说明我学习纪律条规不够,对自己平时的要求不严,在以后的工作中加以改正。同时也感谢组织对我的关心和爱护。”
2016年6月,县纪委就某单位公车使用、领导干部未落实“四不直接分管”问题进行函询。该单位高度重视,主要领导及时作出说明,同时对存在的问题进行认真整改。7月21日,将整改情况及时上报县纪委。
“通过函询,我们一方面把问题说清楚了,一方面也对存在的问题有了清醒的认识,促使我们加大整改力度,防止一些小问题变成大问题。”被函询单位领导说道。
县纪委根据上级纪委要求,明确凡是线索反映笼统、难以查证核实的、反映轻微违纪问题的,问题较少、情节简单的采取谈话函询,并严格规范谈话函询程序。对收到的反映党员领导干部问题线索,先由县纪委职能室进行分析排查、提出初步处置建议后,提交书记办公会集体研究确定处置方式;随后按照市纪委实施谈话函询暂行规定的要求,统一制作谈话函询通知书,送达被函询对象,要求如实提供相关材料;函询对象的书面说明经所在单位或上级主管部门党委(党组)主要负责人、纪委书记(纪检组长)签字背书后,方可交到县纪委承办部门。县纪委对函询对象提供的书面材料的真实性进行认真核实后,将谈话函询的记录、印证材料、本人书面说明、所在单位党组织及纪检组织签字背书材料等全部装入被谈话函询干部个人廉政档案,作为日后考评任用的依据。同时将谈话函询的干部均记录在册,要求其在单位民主生活会上作出说明。
今年以来,县纪委发出函询通知书8份,函询15人次,较好的起到了“咬耳扯袖”的效果。
违纪通报曝光强“震慑”
2016年3月,水富县纪委针对领导干部违反会风会纪问题,在全县范围内连发两期通报,对10名领导干部进行通报并约谈,进一步严肃了会风会纪,推动党风政风明显好转。
一名干部感言:“以前,没把会风会纪当回事,总觉得无所谓。现在开会要提前半小时到,有事要请假,会上要认真听,必须严格遵守会议纪律。”
2016年8月24日,水富县纪委对违反驻村工作管理制度的6名驻村工作队员进行了通报,并进行谈话提醒。其中一名工作人员说道:“以前觉得约谈只是领导干部的事,没想到这次会落到自己身上。这次约谈对我触动很大,以后我一定要严格守纪律讲规矩,不再心存侥幸了。”
今年来,水富县加大对工作作风的整治力度,用好问责利器,不断加大通报曝光力度,通过直接点名道姓通报,不仅向社会充分传递刹风肃纪正能量,也切实发挥了警示震慑作用。目前,发出通报6期,点名道姓通报18人。
专题民主生活会达“共识”
民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度,是领导班子成员沟通思想,消除矛盾,增强团结,提高素质的重要措施,也是扩大党内民主,加强党性锻炼的有效途径。“正宗”的批评,必然带有一点“辣”味,必然会使人脸红心跳、额头冒汗、如坐针毡、如履薄冰,才会促使缺点改正。
“工作作风不实,工作中有畏难情绪,导致办法不多、措施不具体,影响了工程进度,作为单位领导我负有主要责任。”这是在领导班子专题民主生活会上一名乡科级领导干部的发言。2016年3月,县交通局、两碗镇因“三·三”公路建设进度慢、未按规定时间完成被全县通报,县委政府责令其领导班子召开专题民主生活会。两家单位按照要求,深入查找问题,深刻剖析原因,认真召开专题民主生活会。同时,县政府分管领导、县纪委领导参加指导会议。在开展批评与自我批评时,班子成员直言不讳,开门见山,直奔主题,“真刀真枪”,揭短亮丑不遮掩、不回避,被批评的同志不怕刺、不怕痛,以海纳百川的胸怀真诚接受。通过专题民主生活会,统一了思想,凝聚了共识,形成了合力,起到了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。
今年,水富县已责令因落实责任不力、工作推进缓慢的8家单位召开专题民主生活会,就存在的问题深刻剖析原因,提出整改措施。县纪委充分发挥监督执纪机关作用,采取会前把关,会中指导,会后督查的方式,切实加强督导,确保了专题民主生活会质量,真正让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,达到了惩前毖后、治病救人的目的。