自2011年以来,丽江市纪委按照“单项工作创一流、整体工作上台阶、重点工作求创新”的思路,把握运用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责,纪检监察各项工作取得新的进展和成效。
队伍建设不断加强。坚持用人品好、能力强、能干事、会干事、敢担当的人,打破论资排辈,做到以岗选人、人岗相适;县区、乡镇纪委换届顺利结束,换出了新气象、新干劲、新动力。选调32名优秀干部到市纪委工作,对外交流3名;举办纪检监察干部培训班20余期,培训3800余人次。切实加强纪检监察机关作风建设,建立考评激励机制,细化考核评分量化标准,极大调动了干部的积极性,机关作风明显好转,形成了积极干事创业、争先恐后干事的良好工作氛围。
制度建设不断加强。5年来,完善和制定了纪检监察干部管理制度、干部监督工作办法、责任追究办法、出差管理规定、财务管理规定等20多项内部管理制度;制定了主体责任和监督责任考核办法,将各项考核经费列入财政预算。针对丽江党员干部慢作为现象突出的问题,制定实施《丽江市治理庸懒散奢行为问责办法(试行)》、《丽江市关于支持和鼓励党员干部改革创新干事创业的实施意见(试行)》,建立容错机制,大力支持干事创业的干部,全市党员干部大胆干事、勇于担当的意识不断增强。
落实“四种形态”形成合力。在约谈、廉政提醒谈话、组织处理等方面充分发挥各级党委(党组)的职能职责,组织、人事等部门加强协作配合,形成落实“四种形态”的整体合力。运用第一种形态处置问题线索468件次;谈话函询党员干部42名。查处违反中央八项规定精神问题78个,给予党纪政纪处分19人。约谈296个单位和部门的1200余名领导干部,对600名处级干部和3600名科级干部进行了任前廉政谈话;对2140余名党员干部进行了诫勉谈话。制定了纪检监察机关落实“四种形态”的意见、纪律审查暂行办法、诫勉谈话和函询暂行办法等制度。
纪律审查取得新突破。在运用好监督执纪前三种形态的同时,始终保持坚决态度,在查办有影响的案件上下功夫,查办了丽江旅游一卡通公司腐败窝案和永胜县顺荣医院涉嫌新农合基金诈骗案。共立案调查495件518人,给予党政纪处分515人,其中县处级27人,乡科级138人;查处基层党员干部违纪违法问题257件。
专项纪律检查常态化。针对丽江市重大项目、重点工作推进缓慢,不作为、慢作为现象突出的问题,加大专项纪律检查力度,做到早谋划、早动员、早部署、早安排、早检查,突出问题导向,如果市专项纪律检查组发现不了问题,被省专项纪律检查组发现了问题,就严肃问责市专项检查组成员。共派出60个专项纪律检查组,对“五网”建设、稳增长、脱贫攻坚等重点工作落实情况开展专项纪律检查,查处“不作为乱作为”问题12个,处理51人。针对近年来丽江市区、宁蒗县城及泸沽湖、拉市海景区等“两违”建筑突出的问题,组织督查组,出动160人次,先后10余次开展专项整治;重点开展了“两违”问题和环境保护整治、全市新农合基金使用存在问题专项整治。坚决查处玩忽职守、失职渎职和违规违纪等问题,严肃问责失责人员,共对376名干部进行问责。
宣传和信息工作跃上新台阶。针对近年来丽江市党风廉政新闻宣传和纪检监察信息在全省排名一直靠后的问题,建立激励机制,加大工作力度,5年来,有10余篇宣传文章被中央纪委监察部网站采用,被省纪委监察厅网站采用400余篇,被《云南党风》采用40余篇;全市7万余名党员干部参加党章党规知识网络测试,参与率名列全省第一;组织开展了丽江市转作风促跨越大型全媒体联合采访活动,借助平台、宣传丽江、弘扬正能量,营造了跨越发展的良好舆论氛围。教育培训各级党员干部60000余人次。加强信息化建设工作,率先实现纪检监察桌面办公视讯系统全覆盖。
基层纪检组织建设得到加强。针对近年来一些乡镇纪委没有自办案件,“三转”不到位,而且乡镇分散、人员变动快、交通不便、难以集中培训的情况,市纪委组成调研组,深入一区四县35个乡镇18个村委会调研,召开座谈会30个,把培训课堂摆在乡镇基层一线,培训900人次,切实打通反腐败“最后一公里”。在今年内,要求各乡镇都有自办案件,消除办案空白乡镇。在调研过程中帮助13个乡镇、5个村委会协调解决困难帮扶资金600余万元。
扶贫攻坚持续用力。用情、用力、用心做好扶贫挂钩联系点华坪县通达傈僳族乡维新村的扶贫帮扶工作,派出4名整体素质高、工作能力强的工作队员驻村扶贫帮扶,组织单位100名干部挂钩帮扶109户,到挂钩点走访、帮扶3次,帮助农户协调贷款、申请项目、申请资金、研究发展思路等;投入帮扶资金170万元,并协助乡、村制定发展规划、发展措施10余项,建设安居房10所;协调解决基础设施建设和产业发展资金100余万元。动员纪检监察干部主动帮扶,筹集14万元资金作为扶贫挂钩联系点的产业发展基金。为扶贫挂钩点协调筹集资金1000余万元。通过这些具体实在、全方位的扶贫帮扶措施,使挂钩点的村民进一步增强了创业发展的意识、激发了脱贫致富的动力。(卢朝忠)