为推动中央八项规定精神落地生根,持续激发“为官有为”理念在佤山蔚然成风,今年4月,西盟县制定下发了《关于在全县开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作的实施方案》,集中整治问题七个突出问题。
集中整治“不会为”突出问题。集中整治面对新的复杂形势、新的发展需要、新的任务需求,少数党员领导干部不注重新知识、新理论、新能力的学习研究和储备提升。主要表现在:思想观念陈旧、发展理念落后、能力素质低下,工作低标准、效率低,创业无实绩。比如,重大决策不深入调查研究、不结合发展需要、不科学论证评估,靠拍脑袋决策、拍手掌决议,导致一些重点建设、重大项目和重要投资遭受重大损失;面对经济发展新常态和产业转型升级等新课题束手无策,理不清思路、想不出办法、看不出起色、打不开局面,影响和制约我县跨越式发展的进程;面对繁重而棘手的工作任务手忙脚乱,导致工作延误、失误造成损失或影响。
集中整治“不想为”突出问题。集中整治在正风肃纪的新常态下,一些似是而非的观点抬头,少数党员领导干部抱着“只要不出事、宁愿不做事”,当“太平官”的思想滋长,以“不求过得硬、只求过得去”的心态对待工作,进取意识淡化,工作上按部就班,推着干、看着办,贪图安逸。主要表现在:不求有功但求无过,习惯于在办公室听汇报、看材料,深入基层、深入实际少,研究具体工作、具体问题少。比如,一些从领导岗位退下来的干部,把从领导岗位退下来等同于退休,摆老资格、当“太上皇”,上班无纪律,不服从管理、不服从安排;一些到了一定年纪的干部,感到升职无望,不愿再吃苦挨累,得过且过,凡事能躲就躲,能避就避,能推就推,脱离本职、慢半拍,占着位置不干事;一些乡镇刚招录进来的年轻公务人员,在工作中静不下心来,“身在曹营心在汉”,一门心思要调入上级机关,不愿意、不善于做群众工作,与群众说不上话、心谈不拢、事议不好、理讲不透,坐不上一条板凳。
集中整治“懒作为”突出问题。集中整治少数党员领导干部受错误言论影响,当事业发展受限和自身利益受损时,不认真作为、努力作为,不想为、不愿为。主要表现在:思想随波逐流、精神萎靡不振,工作安于现状、事业随意而为,怕麻烦、怕担责、怕多事、怕没“前途”,“三天打鱼两天晒网”。比如,落实上级部署敷衍塞责、行动迟缓,开展工作拈轻怕重、虚于应付;不认真履职尽责,该批办、交办、限时办结的事项不按规定和要求办理导致工作贻误;应对群体性、突发性事件处置不当,临阵脱逃,造成事态扩大和恶劣影响;缺乏担当精神,对分管工作督促指导不力,对分管部门工作人员监督缺失,给工作造成严重损失;服务承诺不兑现,服务态度冷漠生硬,不严格执行一次性告知制度,导致办事人员多次往返,造成不良影响等。
集中整治“慢作为”突出问题。集中整治少数党员领导干部事业心、责任心不强,不思进取、作风随便、工作拖沓、碌碌无为,信奉“守好摊子、看好位子、混好日子”。主要表现在:工作动机不纯,摆不正“当官”与“做事”的关系,整天只为自己升迁盘算谋划,或只顾自己的小生意,混日子、熬资历、等提拔;工作作风浮漂,投机取巧、不愿尽责、不敢担当,等、靠、依赖思想严重,碰到矛盾和问题要么东躲西藏,要么“击鼓传花”;工作方式浮躁,做事情静不下心,搞调研沉不到底,不愿做艰苦细致的工作,稍不如意就轻易放弃。比如,对中央及地方各级党委、政府决策部署传达贯彻不及时、落实打折扣、督促检查不力,导致政令指示不畅通,迟滞和影响决策的执行实效;对上级党委、政府确定的重点任务和重大项目措施不实、推进不力、贻误时机;对符合政策的群众利益诉求和涉及群众生产、生活的困难需求,敷衍塞责、推诿扯皮,损害党群、干群关系;违反工作纪律,无故迟到早退,擅自脱岗离岗,或从事与工作无关事项,造成不良影响等。
集中整治“不守规矩乱作为”突出问题。集中整治少数党员领导干部党性观念、党纪意识不强,不守纪律、不讲规矩。主要表现在:搞团团伙伙、拉帮结派,或是自由散漫、目无组织,或是欺上瞒下、弄虚作假,或是说情拉票、跑风漏气。比如,在原则立场上,不能自觉与党中央保持一致,包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”,“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”,甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”,“口无遮拦,毫无顾忌”;在党内团结方面,则是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义,借着老乡会、同学会、战友会等场合,搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟。
集中整治“专断弄权乱作为”突出问题。集中整治少数党员领导干部法治素养、法治意识较差,官气十足、独断专行,总觉得“自己高明、别人不行”,容不下他人,听不得不同意见。主要表现在:执法犯法、暗箱操作、权力寻租,为违法行为充当“保护伞”;随意设立前置条件、处罚条件,违规行使自由裁量权,不按客观规律办事,主观主义地瞎指挥,做官心理浓厚,权力观念错位。比如,在行政审批和服务中吃拿卡要,乱收费、乱罚款、乱摊派,滥评比、滥培训,增加企业、基层和群众负担;惠民富民政策执行走样,利用职权在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中,与民争利、优亲厚友;拿回扣、收红包,不给好处不办事,给了好处乱办事。
集中整治“脱离实际乱作为”突出问题。集中整治少数党员领导干部不从实际出发、讲排场、比阔气,对上吹吹拍拍、曲意逢迎,对下喝五吆六、横眉立眼。主要表现在:把上级的指示当教条,不吃透主要精神,不注重结合本地区本单位实际贯彻执行,而是照本宣科,机械地照搬照套,完全不顾实际情况。比如,工作上脱离实际,喜欢拍脑袋决策、拍屁股走人,盲目铺摊子、上项目,不顾民生民力、挥霍公款、铺张浪费,不顾长远利益,以牺牲环境换取GDP增长,搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”,留下一堆后遗症;生活上脱离群众,追求“贵族化”,吃喝玩乐,沉湎于花天酒地、声色犬马。(罗迪)