“坚持严格要求自己,坚定廉洁自律底线,做一名廉洁从政,让组织放心、让人民满意的好干部……”今年5月3日,文山州纪委对2016年1月以来新提拔任用的39名处级领导干部进行任前廉政谈话。这样的任前廉政谈话成为每年干部选拔任用的“规定动作”,提醒新任领导干部时刻把纪律和规矩挺在前,力促新提拔干部干事创业、清正廉洁。
文山州突出对主抓者、主责者、监督者的监督,紧盯伸向腐败的那只手,让那些动了念头的干部及时缩回手来,勤浇树,扶歪树,治病树,经常“修枝剪叶”,让咬耳扯袖,红脸出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
以落实“两个责任”强化干部监督。当好州委的“千里眼”,找出“老虎”和“苍蝇”。加大对“两个责任”落实情况的监督检查,督促各级各部门在落实全面从严治党主体责任中积极践行“四种形态”,认真落实纪委书记向上级纪委报告同级党委班子成员廉洁从政情况制度,在全州推行党政领导干部履行党风廉政建设主体责任和廉政情况报告制度,强化对党政“一把手”的监督,全面落实领导干部述廉述责、约谈提醒、诫勉谈话、任前廉政谈话等监督制度,对领导班子和领导干部的日常监督形成常态。
多路出击看好干部“八小时外”的行为。不断创新监督方式方法,由“四面出击”向“定点突破”转变。把全州所有处级干部(含非领导职务)纳入监督范围,监督范围从“工作圈”向“社交圈”、“生活圈”和“家庭圈”拓展和延伸。要求全州处级干部本人填写《文山州处级干部“八小时以外”监督情况报告表》,对自身是否有编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象,接受可能影响公正执行公务的活动安排,违规驾驶公车、财产来源不明、公款吃喝,从事有偿中介活动,参与黄赌毒活动、参与封建迷信和邪教活动,不遵守社会公德、不讲家庭美德等行为进行报告。明确规定领导干部“八小时以外”不可参与、实施的 15 种行为,通过个人报告、问卷调查、群众举报等方式,全面了解掌握每名领导干部“八小时以外”的情况。把全州处级干部(除不宜公开岗位外)的姓名、职务、照片进行公示,同时公布举报电话、信箱和电子邮箱,接受社会各界监督。建立领导干部“八小时以外”社会监督员队伍,实行监督员监督情况 24 小时直报机制。
加强对权力运行的监督制约。在全州672个单位开展廉政风险防控工作,督促查找个人岗位风险点并制定防控措施,建立从源头上有效预防腐败的预警机制。将风险防控与巡察监督有机结合,实行巡察到哪里、风险防控就跟进到哪里,制定出台巡察监督办法,先后对麻栗坡县、广南县和州住建局、州国土资源局、州环保局、州扶贫办、州发改委、州财政局开展巡察,督促整改问题44个。
紧盯群众身边的腐败和“四风”问题。严肃查处群众反映强烈的集体“三资”管理、惠农政策、征地拆迁、城乡低保、扶贫救灾等领域存在的虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题,加强对农村公路建设、保障性住房、农村危房改造等项目资金的使用情况比对分析,加强民生资金监管平台运行管理,督促财政、民政、教育、审计等部门开展专项资金检查和审计,及时发现问题、快查严处,以监督执纪实际成效增强群众获得感。
探索建立责任分解、检查监督、倒查追究、结果运用的完整链条。特别在开展重大建设项目专项检查工作中,引入以目标倒逼责任、以时间倒逼进度、以实绩倒逼办法、以检查倒逼落实的目标倒逼管理办法,由责任单位根据工作任务自制目标进度、时间节点、责任部门、责任人,提交纪委形成专项纪律检查文件,定时开展监督检查,照单验货,形成一级逼一级、层层有压力工作氛围。实现问责常态化、制度化、规范化,五年来全州累计问责党员干部职工1055人。